濟(jì)南老舊小區(qū)供暖改造難 改造費(fèi)用動(dòng)輒上萬(wàn)元

濟(jì)南老舊小區(qū)供暖改造難　改造費(fèi)用、居民意見(jiàn)等都是“攔路虎”

老舊小區(qū)供暖改造是一項(xiàng)民生工程。近幾年來(lái),濟(jì)南通過(guò)多種方式改造老舊小區(qū)供熱管網(wǎng),讓老舊小區(qū)的居民暖起來(lái)。不過(guò),目前,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)供暖改造仍面臨著不少困擾,居民意見(jiàn)難統(tǒng)一、改造費(fèi)用較高以及施工隊(duì)資質(zhì)等成為主要難題。

老小區(qū)管道老化

一到冬天就發(fā)愁

早在2004年,市民張女士便安家在東元山莊。作為在小區(qū)住了14年的老業(yè)主,張女士家中的供暖經(jīng)歷了小區(qū)自管站供暖到市政集中供暖的轉(zhuǎn)變。如今,隨著小區(qū)供熱管網(wǎng)的老化腐蝕,管道漏水、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等一系列供熱問(wèn)題總是頻繁出現(xiàn),每逢冬天張女士就特別犯愁。

“最近幾年管道老化,暖氣經(jīng)常不熱,而且樓道內(nèi)、家中的暖氣管道時(shí)不時(shí)就會(huì)漏水。”張女士說(shuō),因?yàn)楣嵯到y(tǒng)是單管道串聯(lián)模式,所以維修需要將整個(gè)單元的水放掉,每次維修家里就停暖,很遭罪。“維修人員總是跟我說(shuō),要想解決老化管道存在的供熱問(wèn)題,最根本的方式就是對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一改造。”

“今年再也不用擔(dān)心家里不暖和了。”事情在今年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),小區(qū)進(jìn)行供熱管道改造,張女士一聽(tīng)到消息便立馬報(bào)名,如今室內(nèi)室外管道都已改造完成。相比于張女士的安心,棋盤(pán)小區(qū)的楊先生則十分沮喪。最近幾年,楊先生家整棟樓1到6樓一直供暖不熱,“每年都反映,說(shuō)是管道老化的原因,除非換管道要不然無(wú)法解決。”失望的他決定今年報(bào)停供暖。

事實(shí)上,濟(jì)南從上世紀(jì)八九十年代開(kāi)始集中供熱,市內(nèi)不少老舊小區(qū)內(nèi)的供暖管網(wǎng)已使用了二十多年。而且隨著時(shí)間推移,越來(lái)越多的老舊小區(qū)面臨著管道改造的問(wèn)題。

據(jù)悉,二次管網(wǎng)的使用年限除了和本身的材質(zhì)有關(guān)外,也受產(chǎn)權(quán)單位檢修維護(hù)和安裝過(guò)程中防腐等施工工藝的影響。供暖管網(wǎng)屬于民用建筑配套管道,雖有標(biāo)準(zhǔn),但是在安裝過(guò)程中有不可控因素,所以年限有長(zhǎng)有短。

據(jù)濟(jì)南市公用事業(yè)局供熱處工作人員介紹:“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)供熱管網(wǎng)的使用年限有要求,一般是30年左右,二次管網(wǎng)和居民家中的室內(nèi)管網(wǎng)更細(xì),一般使用15年就需要維修和改造,老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)建設(shè)得更早,在二次管網(wǎng)的維護(hù)和改造上更急迫。”

改造費(fèi)動(dòng)輒上萬(wàn)元

然而,記者在多個(gè)小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn):并非所有的住戶(hù)都同意進(jìn)行供熱管道改造。管網(wǎng)老化影響供熱,居民為何不同意進(jìn)行改造呢?東元山莊小區(qū)3號(hào)樓一位未同意管道改造的住戶(hù)表示,動(dòng)輒上萬(wàn)元的管道改造成本讓整棟樓的業(yè)主們望而卻步,而且該居民表示,一旦同意改造,家中的墻壁、地面會(huì)因管道改造而受到破壞,“又得重新裝修,家中暖氣也還熱,何必費(fèi)這個(gè)勁呢?”

無(wú)獨(dú)有偶,山大北路33號(hào)院業(yè)主們也面臨著選擇難題。據(jù)悉,該棟樓自上世紀(jì)80年代便開(kāi)始供暖,距今已有近三十年歷史,管道設(shè)備老化嚴(yán)重,供暖季管道漏水的情況時(shí)有發(fā)生,但即便如此急須改造,眾多業(yè)主卻因改造費(fèi)用過(guò)高一事而大都選擇拒絕安裝。

記者注意到,單元樓門(mén)前張貼的“管道改造通知”,小區(qū)管道改造費(fèi)用主要分為3個(gè)部分,室內(nèi)部分含暖氣片是每平方米120元,室外部分主管道和公用部分費(fèi)用是按照每平米48元,不包含土建費(fèi),根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量測(cè)算,另外設(shè)計(jì)費(fèi)是每平方米3元。其中小區(qū)改造室外部分、設(shè)計(jì)費(fèi)用和土建費(fèi)用均由濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)出資。

不過(guò),考慮了很久,33號(hào)院二單元業(yè)主張先生決定不花這錢(qián),“而且室內(nèi)一改造,家里還得重新裝修。改造的錢(qián)加上重新裝修的錢(qián),這得花多少啊?”

此外,記者在棋盤(pán)小區(qū)、化纖廠小區(qū)等老舊小區(qū)探訪時(shí)發(fā)現(xiàn):老舊小區(qū)普遍存在著供熱管道老化的問(wèn)題,但大多業(yè)主卻因?yàn)楦脑斐杀靖叨芙^同意安裝。“這個(gè)小區(qū)很多房屋都是租出去的,我的房子租給別人了,租客也沒(méi)反映過(guò)冬天溫度不高的問(wèn)題,所以不想再掏這部分改造的錢(qián)了。”棋盤(pán)小區(qū)一位業(yè)主說(shuō)。

熱企墊資成個(gè)例

濟(jì)南幾家熱企相關(guān)負(fù)責(zé)表示,在老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)改造中,最需要解決的是資金問(wèn)題。從產(chǎn)權(quán)歸屬而言,需由業(yè)主出資,但每戶(hù)居民最少要承擔(dān)幾千元到上萬(wàn)元的費(fèi)用,不少居民也不愿掏這個(gè)錢(qián)。而如果不進(jìn)行二次管網(wǎng)的改造,小區(qū)供熱會(huì)出現(xiàn)熱量流失和管道泄漏,補(bǔ)水量也是一大筆浪費(fèi)。

供熱企業(yè)沒(méi)有資金進(jìn)行改造,物業(yè)作為服務(wù)企業(yè),沒(méi)有收取過(guò)暖氣費(fèi),“也沒(méi)有義務(wù)解決小區(qū)管網(wǎng)難題。”對(duì)于很多老舊小區(qū)居民來(lái)說(shuō),由自己來(lái)掏這筆錢(qián)難以接受。

“如果小區(qū)的管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)更新改造,將會(huì)實(shí)現(xiàn)多方共贏。”一位供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,從熱企的角度,特別盼望能夠盡快打破僵局,盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)管網(wǎng)的改造,這樣不僅居民家里可以熱起來(lái),熱企也會(huì)減少成本。“原則上,這些自管站小區(qū)內(nèi)的供熱管網(wǎng)并非由供熱企業(yè)建設(shè),所以產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸物業(yè)、業(yè)主或產(chǎn)權(quán)單位,進(jìn)行改造或維護(hù),也需要由原產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用。”

2012年春天,開(kāi)元山莊小區(qū)曾就是否進(jìn)行暖氣改造征集過(guò)居民意見(jiàn)。根據(jù)濟(jì)南熱電公司的預(yù)算,改造小區(qū)內(nèi)主管道以及延伸到每個(gè)單元的管道,每平方米要交30元左右,需要居民承擔(dān)。按照規(guī)定,如果80%以上的居民同意交錢(qián)改造才可以,但最終只有不到15%的居民同意改造,因此改造無(wú)法進(jìn)行。

隨后經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào),改造費(fèi)的僵局逐漸破冰。改造之前的兩個(gè)多月時(shí)間里,濟(jì)南熱電公司和居民代表、社區(qū)、物業(yè)等幾方人員坐在一起開(kāi)了七八次會(huì),討論的焦點(diǎn)就集中在暖氣管網(wǎng)改造的費(fèi)用上。最后,濟(jì)南熱電做出最大讓利,居民只需要負(fù)責(zé)自己家里的改造費(fèi)用,其他則由熱電公司負(fù)責(zé)。該方案最終獲得小區(qū)大多數(shù)居民同意,改造順利開(kāi)展。

省城一家熱企負(fù)責(zé)人介紹,開(kāi)元山莊的例子只是非常少的個(gè)例。從保障老舊小區(qū)的供熱效果來(lái)說(shuō),眾多供熱企業(yè)主動(dòng)墊資改造很多時(shí)候是心有余而力不足。相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示:由企業(yè)來(lái)墊資進(jìn)行自管站回收和小區(qū)二次管網(wǎng)改造很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn),“這筆錢(qián)實(shí)在過(guò)于巨大”。

“要解決這個(gè)問(wèn)題,希望依靠政府出臺(tái)相關(guān)政策,并給予相關(guān)改造補(bǔ)貼來(lái)解決問(wèn)題。”家住棋盤(pán)小區(qū)的王先生建議。

施工質(zhì)量如何

相對(duì)資金的問(wèn)題,歷下區(qū)歷園新村李先生則擔(dān)心另外一件事。“雖然我原則上同意改造,但在施工過(guò)程中,是由熱企委派施工單位,改造過(guò)程中是否會(huì)將暖氣片、管道安裝在原來(lái)的位置,施工質(zhì)量是不是過(guò)硬,供暖能不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),這些問(wèn)題都需要在施工完才能知道。”李先生認(rèn)為應(yīng)該先支付一部分改造費(fèi),等全部改完后,如果一切沒(méi)有問(wèn)題,再支付其余改造費(fèi)。但是這種做法卻遭到施工單位的拒絕。

“在施工上,我們從樓前分支主管道對(duì)接架空至每個(gè)單元,設(shè)置單元入戶(hù)裝置,在樓道內(nèi)新敷設(shè)采暖供回水管道,達(dá)到分戶(hù)控制要求,室內(nèi)暖氣設(shè)施更新改造。室內(nèi)部分主要采用單管強(qiáng)制循環(huán)系統(tǒng),這樣能方便解決室內(nèi)供熱設(shè)施不規(guī)范的問(wèn)題,改造后,用戶(hù)可以隨時(shí)關(guān)閉閥門(mén),進(jìn)行維修或者調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度,不會(huì)對(duì)其他用戶(hù)帶來(lái)任何影響。”山大北路33號(hào)院小區(qū)供暖管道改造工程工作人員強(qiáng)調(diào),改造中不用擔(dān)心施工質(zhì)量。

“我們采用的材料都是達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量好的材料。”對(duì)于施工質(zhì)量,該工作人員很有信心,“原來(lái)的管道都是直埋在地下的,我們新改造的管網(wǎng)都采用了架空的方式,至少能使用二十年以上。”（記者王杰 張曉燕）

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