濟(jì)南落戶門檻低！孩子上學(xué)成進(jìn)城落戶最大動力

4月8日,國家發(fā)改委發(fā)布消息,就推進(jìn)戶籍制度改革、放開放寬城市落戶門檻推出指導(dǎo)意見(詳見本報4月9日相關(guān)報道)。作為省會城市的濟(jì)南,在戶籍改革方面已經(jīng)提前部署,走在了前列。2017年8月,濟(jì)南推出史上最低門檻的落戶政策,以最大誠意歡迎各地居民落戶濟(jì)南。

在濟(jì)南人才落戶成新主流落戶渠道

“這個就是人才,這個也是,你看,今天這些幾乎都是人才落戶的審批材料。”4月9日上午,濟(jì)南市歷城公安分局戶籍科辦公室內(nèi),副科長馮珊珊指著面前一摞申報材料,對記者說道。她面前的這些材料,是歷城區(qū)各派出所受理后提交上來的落戶申請材料。

小雨,1990年生人,戶籍河北,目前在濟(jì)南洪家樓附近一家教育機構(gòu)擔(dān)任老師,由于結(jié)婚后一直沒買房,她和丈夫目前租住在七里堡附近。近日,她向就職單位所在的派出所提交了落戶申請,希望能變成新濟(jì)南人。派出所民警了解情況后,向她講明了需要提交的證明材料。隨后,她以人才落戶的渠道,將戶口遷入派出所的社區(qū)集體戶,成了一名新濟(jì)南人。記者了解到,小雨的本科學(xué)歷是自考,同樣屬于本科人才,只需要勞動合同和繳納1個月以上社保,以及其他婚姻狀況證明就可以申請落戶濟(jì)南。

采訪中記者了解到,從日常審批的具體情況來看,原先外地戶籍遷入濟(jì)南的主力是購房落戶和投靠親友,這兩項差不多能占到七成左右。不過,自從2017年8月濟(jì)南推出門檻最低的落戶政策后,這一持續(xù)多年的局面很快發(fā)生轉(zhuǎn)變。“從最近一年的情況來看,人才落戶成了新的主流落戶方式,外地遷入濟(jì)南的新濟(jì)南人中,通過人才落戶這個新渠道的,大約占到七成左右。”歷城公安分局戶籍科科長王洪剛介紹說。

只要愿意落戶多種渠道都走得通

“前幾天剛剛審批了好幾個租房落戶的,集中在唐冶片區(qū)。”王洪剛告訴記者,自從租房落戶放開后,雖然總量并不多,但新政確實以最大的誠意,向有意愿落戶濟(jì)南的人口伸出了橄欖枝。

2017年9月1日下午1:20,29歲的陳城城懷著異常激動的心情,走進(jìn)了歷城公安分局戶政服務(wù)大廳,從民警手里接過戶口準(zhǔn)遷證。當(dāng)天下午3點半,他從王舍人莊派出所拿到了戶口簿,成了濟(jì)南史上最低門檻的戶籍改革之后市區(qū)租房落戶第一人。

此前的8月10日,濟(jì)南市公安局召開新聞通報會,發(fā)布濟(jì)南戶籍改革后落戶新政策。他對著新聞逐字逐句閱讀,一連讀了好幾遍,也沒有弄清楚自己的情況是否符合政策,于是他第二天就來到王舍人莊派出所咨詢。

陳城城中專畢業(yè)后從老家泰安來到濟(jì)南,已經(jīng)工作十多年。2016年他從王舍人片區(qū)貸款買了一套新房,不過開發(fā)商告訴他,房子要2018年才能辦理房產(chǎn)證。隨著孩子越來越大,上學(xué)的問題擺在了面前,這讓陳城城越來越感到落戶的緊迫。按照原來的政策,他如果落戶濟(jì)南只能走購房落戶的路子,不過前提是必須有房產(chǎn)證。這讓他有些焦急。“我租住在工業(yè)北路蘇家小區(qū),如果落戶,明年孩子可以上家門口的公辦幼兒園,否則就得去遠(yuǎn)處的私立園。”讓陳城城更為焦慮的還有外地人在濟(jì)南購房的資格限制條件,如果他的戶口遷入濟(jì)南可以購2套房,否則只能購買1套。

“有房子的落房子,沒房子的有中專學(xué)歷就算人才,可以落人才集體戶,也可以落社區(qū)集體戶,就算啥也沒有,租房也能成為濟(jì)南戶口。只要你想來,總有一條政策能符合。”在接待前來咨詢的市民時,一名派出所民警如此直白地解釋,這讓咨詢者滿臉欣喜。

解析：孩子上學(xué)成進(jìn)城落戶最大動力

小吳,出生于1988年,現(xiàn)在是北園立交附近一家圖文快印廣告公司的高管。2007年,他從濰坊老家來到濟(jì)南打拼。2012年在濟(jì)南工作5年后,他在鳳凰山路附近購置了一套兩室兩廳的二手房,面積76平米。這些年來,他和妻子的戶口一直在農(nóng)村老家。眼下孩子即將出生,他決定將自己或者妻子的戶口遷過來,以便讓孩子上學(xué)。

“雖然外來務(wù)工的孩子也可申請就近入學(xué),但看到以前孩子父母半夜排隊報名的新聞,還是有些著急。”他說,還是將戶口遷過來,心里踏實。而以前他不愿將戶口遷到濟(jì)南,除了城市戶籍本身吸引力不夠,也與老家戶口可享受集體經(jīng)濟(jì)收益有很大關(guān)系。雖然在外工作,但他的戶口還在老家農(nóng)村,每年發(fā)放3000多元的村民福利。而且,如今戶口從農(nóng)村遷出來容易,再想遷回去就難了。

“一個是買房子,一個是孩子上學(xué),基本上集中在這兩個方面的原因。”馮珊珊說。從日常受理的落戶申請來看,外地戶籍遷入濟(jì)南,動因一般比較明確。在2014年一項城鎮(zhèn)非戶籍常住人口全國性問卷調(diào)查中,設(shè)置了“您認(rèn)為您所在城市戶口的價值主要體現(xiàn)在哪些方面”的問題,要求受訪者對保障房、社會保障、子女教育、就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等5個選項,按重要性程度進(jìn)行排序。統(tǒng)計結(jié)果表明,得分最高的是子女教育,明顯高于其他選項,其次是社保,再次是保障房。

權(quán)威解讀>>

濟(jì)南市城區(qū)常住人口超700萬為特大城市

不同規(guī)模的城市落戶政策有別,那么,濟(jì)南屬于哪種類型的城市呢?有人在解讀本輪戶籍改革消息時,將濟(jì)南歸類為Ⅰ型大城市。其實,這是誤讀。

2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,其中明確,新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,將城市劃分為五類七檔,其中城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的為大城市,其中300萬以上500萬以下的為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的為Ⅱ型大城市;城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬以上的為超大城市。

統(tǒng)計口徑為城區(qū)常住人口。城區(qū)的概念是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市,區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括:居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人;居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人;戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

那么,濟(jì)南市城區(qū)常住人口有多少人呢?記者從濟(jì)南市統(tǒng)計局獲悉,由于涉及濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃調(diào)整,統(tǒng)計數(shù)據(jù)變動復(fù)雜,目前2018年濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報尚未公布。因此確切的數(shù)據(jù)還無從得知,不過從已有數(shù)據(jù)中可以窺視一二。

根據(jù)2017年濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,截至2017年末,濟(jì)南全市常住人口732.12萬人,戶籍人口643.62萬人。而2017年原萊蕪市統(tǒng)計公報顯示,年末全市常住人口為137.6萬人。“大體來說,區(qū)劃調(diào)整之后,目前濟(jì)南市全市常住人口大概在860萬左右。”濟(jì)南市統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,如果計算城區(qū)常住人口的話,需要剔除平陰縣和商河縣,這兩個縣常住人口約100萬左右,所以目前濟(jì)南城區(qū)常住人口應(yīng)該在700多萬。

按照城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市,濟(jì)南市已經(jīng)步入特大城市的行列。此前有媒體解讀濟(jì)南為Ⅰ型大城市的依據(jù),是2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),而最近兩年來濟(jì)南行政區(qū)劃調(diào)整密集,當(dāng)年的數(shù)據(jù)已經(jīng)嚴(yán)重滯后,所以把濟(jì)南歸類為Ⅰ型大城市屬于誤讀。

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2017年有9萬多人遷入濟(jì)南歷下區(qū)最受青睞

近年來,濟(jì)南市城市發(fā)展加速,對于人才吸引能力增強,遷入人口數(shù)量有明顯變化。尤其是2017年8月10日史上最低落戶門檻政策實施以來,2017年全市人口遷入數(shù)量達(dá)到了前兩年的兩倍之多。從各區(qū)縣來看,歷下區(qū)是最受青睞的區(qū),人口遷入數(shù)量持續(xù)保持在全市首位。

濟(jì)南市統(tǒng)計年鑒顯示,2016年濟(jì)南市遷入人口數(shù)為47405人,2015年為48180人。不過,2017年遷入人口數(shù)量實現(xiàn)井噴式增長,達(dá)到了92215人,幾乎為之前的兩倍。這與2017年8月10日濟(jì)南市戶籍制度改革的全面實施不無關(guān)系。史上最低落戶門檻的落實,政策紅利釋放,讓一大批人得以集中落戶濟(jì)南。

從遷出人口數(shù)來看,2015年到2017年濟(jì)南市遷出人口在3萬人左右,并未出現(xiàn)太大變化。由于遷入人口的暴漲,導(dǎo)致2017年濟(jì)南市人口機械增長率也大幅提高。2015年、2016年人口機械增長率為2.46%、3.00%,2017年達(dá)到了8.95%。

而從各區(qū)、縣人口機械變化的情況中也可以看出,人口變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著非常緊密的關(guān)系。綜合2015-2017年三年人口機械變化數(shù)據(jù),歷下區(qū)一直是人口機械增長率最高的區(qū)。

從遷入人口數(shù)量來說,歷下區(qū)、歷城區(qū)、市中區(qū)一直是前三位。2017年數(shù)據(jù)顯示,歷下區(qū)最多,達(dá)到了2.04萬人;其次是歷城區(qū)1.62萬人;再次是市中區(qū)1.16萬人。

從遷入率來看,歷下區(qū)、槐蔭區(qū)一直居前兩位,天橋、市中交替季軍。根據(jù)2017年數(shù)據(jù),歷下區(qū)遷入率達(dá)到了31.72%,其次是槐蔭區(qū)25.07%,再次是天橋區(qū)19.64%。

2015年和2016年,平陰、濟(jì)陽、商河、章丘人口機械增長均為負(fù)值,也就是說遷出人口數(shù)量多于遷入人口數(shù)量,人口呈現(xiàn)凈流出的狀態(tài)。不過,到2017年,章丘、濟(jì)陽的人口機械增長轉(zhuǎn)變?yōu)檎怠?/p>

(生活日報首席記者 吳永功 段婷婷 實習(xí)生 王楠 李虹瑤)

關(guān)鍵詞： 濟(jì)南 落戶