強化動力支撐,形成引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換新機制
——全面強化創(chuàng)新、改革、開放“三大動力”,完善“放管服”、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運輸“四大支撐”,保障新舊動能轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
新舊動能轉(zhuǎn)換本質(zhì)上是一場思想觀念、生產(chǎn)方式、管理模式、運行機制的深刻變革。這既需要市場“無形之手”的牽引,也需要政府“有形之手”的引導(dǎo)。
“深圳新動能發(fā)展勢頭迅猛,主要是因為有一整套動力、保障體系,營造出了動能轉(zhuǎn)換的良好生態(tài)。這幾年山東這方面的變化非常明顯。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平說。
企業(yè)創(chuàng)新曾是山東的短板——2016年山東高新技術(shù)企業(yè)只有4692家,僅占全國的4.5%,而粵蘇浙分別達到19855家、13183家、7707家。
“熱效率提升到50%,意義不亞于人類史上首次百米跑跑進10秒!”去年9月16日,濰柴集團發(fā)布全球首款突破50%熱效率的商業(yè)化柴油機。濰柴的創(chuàng)新是山東高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份的典范。
整合120億元省級科創(chuàng)發(fā)展資金,實施省級大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,布局首批5家省實驗室;重點打造“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體系;吸引中科院海洋大科學(xué)中心、中科院濟南科創(chuàng)城等國家戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落戶山東……
3年多來,山東打出創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”,催生出“化學(xué)反應(yīng)”:去年底高新技術(shù)企業(yè)超1.4萬家,比2018年翻了一番多,產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45.1%,被國家表彰為“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”。
新動能是新事物,新事物的壯大伴隨著對既有規(guī)則秩序和利益格局的改變。唯有全面深化改革,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,才能使成本曲線進入下降通道,讓經(jīng)濟發(fā)展重獲新動能。
2019年7月,山東首家“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在濟南成立。兩年來,這里組織實施科技項目220個,建設(shè)研發(fā)機構(gòu)66家,創(chuàng)立高技術(shù)企業(yè)124家。
又何止一個“四不像”。目前山東已備案的新型研發(fā)機構(gòu)超300家,形成了一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的新型研發(fā)機構(gòu)群體。
九大改革攻堅行動形成創(chuàng)新成果110多項;省屬企業(yè)混改戶數(shù)比例達到68.9%;科教體制、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥等改革取得重大突破……山東點燃全面深化改革的“強引擎”,激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水。
作為沿海大省,山東的經(jīng)濟外向程度落后于粵浙蘇。加快新舊動能轉(zhuǎn)換,必須立足自身優(yōu)勢基礎(chǔ),引進新變量,創(chuàng)造新組合,提供新可能,培植新優(yōu)勢。
出臺深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地45條意見,把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作“第一戰(zhàn)場”;運用平臺思維,搭建跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等開放平臺;完成山東自貿(mào)試驗區(qū)112項試點任務(wù)106項,一批制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣……
2017年以來,山東新設(shè)外商投資企業(yè)10711家、年均增長27.4%,世界500強投資企業(yè)增加143家,達812家。今年上半年,實際利用外資同比增長75%,增幅列全國利用外資前六大省市首位。
“與前些年相比,這兩年山東開放水平實現(xiàn)了跨越式提升,正迎頭趕上先進省份。”省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員鄭世林說。
“放管服”改革、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運輸是新舊動能轉(zhuǎn)換的“四大支撐”。3年多來,山東出臺系列政策舉措,提升政府服務(wù)效能,實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,合理布局重大基礎(chǔ)設(shè)施,為新動能加速成長提供堅實的支撐保障,讓山東迎來高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。
“所當乘者勢也,不可失者時也。”立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,山東正推動更深層次觀念變革、更加充分激發(fā)市場主體活力、更高水平擴大開放,為新舊動能轉(zhuǎn)換提供源源不斷的內(nèi)生動力、創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)摿Α?大眾日報記者 劉兵 趙洪杰 付玉婷)
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