山東實施新舊動能轉(zhuǎn)換三年 實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑

強化動力支撐，形成引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換新機制

——全面強化創(chuàng)新、改革、開放“三大動力”，完善“放管服”、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運輸“四大支撐”，保障新舊動能轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

新舊動能轉(zhuǎn)換本質(zhì)上是一場思想觀念、生產(chǎn)方式、管理模式、運行機制的深刻變革。這既需要市場“無形之手”的牽引，也需要政府“有形之手”的引導(dǎo)。

“深圳新動能發(fā)展勢頭迅猛，主要是因為有一整套動力、保障體系，營造出了動能轉(zhuǎn)換的良好生態(tài)。這幾年山東這方面的變化非常明顯。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平說。

企業(yè)創(chuàng)新曾是山東的短板——2016年山東高新技術(shù)企業(yè)只有4692家，僅占全國的4.5%，而粵蘇浙分別達到19855家、13183家、7707家。

“熱效率提升到50%，意義不亞于人類史上首次百米跑跑進10秒!”去年9月16日，濰柴集團發(fā)布全球首款突破50%熱效率的商業(yè)化柴油機。濰柴的創(chuàng)新是山東高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份的典范。

整合120億元省級科創(chuàng)發(fā)展資金，實施省級大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，布局首批5家省實驗室;重點打造“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體系;吸引中科院海洋大科學(xué)中心、中科院濟南科創(chuàng)城等國家戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落戶山東……

3年多來，山東打出創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”，催生出“化學(xué)反應(yīng)”：去年底高新技術(shù)企業(yè)超1.4萬家，比2018年翻了一番多，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45.1%，被國家表彰為“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”。

新動能是新事物，新事物的壯大伴隨著對既有規(guī)則秩序和利益格局的改變。唯有全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，才能使成本曲線進入下降通道，讓經(jīng)濟發(fā)展重獲新動能。

2019年7月，山東首家“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在濟南成立。兩年來，這里組織實施科技項目220個，建設(shè)研發(fā)機構(gòu)66家，創(chuàng)立高技術(shù)企業(yè)124家。

又何止一個“四不像”。目前山東已備案的新型研發(fā)機構(gòu)超300家，形成了一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的新型研發(fā)機構(gòu)群體。

九大改革攻堅行動形成創(chuàng)新成果110多項;省屬企業(yè)混改戶數(shù)比例達到68.9%;科教體制、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥等改革取得重大突破……山東點燃全面深化改革的“強引擎”，激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水。

作為沿海大省，山東的經(jīng)濟外向程度落后于粵浙蘇。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，必須立足自身優(yōu)勢基礎(chǔ)，引進新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。

出臺深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地45條意見，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作“第一戰(zhàn)場”;運用平臺思維，搭建跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等開放平臺;完成山東自貿(mào)試驗區(qū)112項試點任務(wù)106項，一批制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣……

2017年以來，山東新設(shè)外商投資企業(yè)10711家、年均增長27.4%，世界500強投資企業(yè)增加143家，達812家。今年上半年，實際利用外資同比增長75%，增幅列全國利用外資前六大省市首位。

“與前些年相比，這兩年山東開放水平實現(xiàn)了跨越式提升，正迎頭趕上先進省份。”省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員鄭世林說。

“放管服”改革、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運輸是新舊動能轉(zhuǎn)換的“四大支撐”。3年多來，山東出臺系列政策舉措，提升政府服務(wù)效能，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，為新動能加速成長提供堅實的支撐保障，讓山東迎來高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。

“所當乘者勢也，不可失者時也。”立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，山東正推動更深層次觀念變革、更加充分激發(fā)市場主體活力、更高水平擴大開放，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供源源不斷的內(nèi)生動力、創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)摿Α?大眾日報記者 劉兵 趙洪杰 付玉婷)

關(guān)鍵詞： 新舊動能轉(zhuǎn)換 體制機制