青島接連發(fā)布三個(gè)海洋政策文件 加快邁向活力海洋之都

“十四五”海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上

“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”概念，來源于中央對(duì)青島的新定位。 2021年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”，把青島海洋發(fā)展放在全國(guó)沿海城市的第一梯隊(duì)。深度融入海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)省建設(shè)，青島因此提出打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的目標(biāo)，并組建工作專班制定發(fā)展方案。

目前，市海洋發(fā)展局已相繼制定了《海洋15條》、《行動(dòng)計(jì)劃》和《意見》三個(gè)文件。

作為綱領(lǐng)性文件，《意見》共5000余字，包括7個(gè)部分27條。其中，第1部分提綱挈領(lǐng)：到2025年，預(yù)計(jì)全市海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國(guó)際交流合作活躍的全球海洋中心城市。

青島此番目標(biāo)設(shè)置具有發(fā)展基礎(chǔ)支撐。目前，青島聚集了全國(guó)30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和50%的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，在全國(guó)獨(dú)一無二。近年來，青島立足發(fā)展基礎(chǔ)，加快將海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

“2021年，青島完成海洋生產(chǎn)總值4684.84億元，總量居全國(guó)沿海同類城市第一位，同比增長(zhǎng)17.1%，占GDP比重達(dá)30%以上。重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)26%左右，海洋船舶、海洋工程裝備制造業(yè)增幅超過18%，以海洋設(shè)備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到23%左右。 ”發(fā)布會(huì)上，市海洋發(fā)展局副局長(zhǎng)戚永戰(zhàn)介紹。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)?？梢钥吹?，通過調(diào)整完善，青島近年來海洋產(chǎn)業(yè)集聚度提升、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境改善，主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，今后幾年將是產(chǎn)能加速釋放期。“經(jīng)過綜合研判，青島將打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市作為‘十四五’階段性目標(biāo)，同時(shí)提出到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)。 ”戚永戰(zhàn)說。

建設(shè)“五個(gè)中心”有了路線圖和時(shí)間表

如果說《意見》是青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的“總綱”，主要是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、把方向，描繪未來五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期青島海洋發(fā)展藍(lán)圖，并系統(tǒng)部署“五個(gè)中心”建設(shè)。那么，青島今年印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》和《海洋15條》則是打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的重要“支撐”。

其中，《行動(dòng)計(jì)劃》于今年3月下旬印發(fā)，主要針對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照項(xiàng)目化、清單化要求，研究提出了未來三年重點(diǎn)推進(jìn)的 “十大工程”，即海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、海洋科技成果轉(zhuǎn)化工程、海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、海洋產(chǎn)業(yè)集群培育工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大工程、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、數(shù)字海洋建設(shè)工程、航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新工程、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、海洋國(guó)際合作工程，讓“五個(gè)中心”建設(shè)有了路線圖和時(shí)間表。

發(fā)布會(huì)上介紹，《意見》和《行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)的多項(xiàng)工程在全國(guó)具有引領(lǐng)性、首創(chuàng)性和示范性。同時(shí)，還特別突出了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)主攻方向，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)作為一條主線，力爭(zhēng)通過3-5年努力，推動(dòng)青島海洋產(chǎn)業(yè)躍上新的臺(tái)階。

而推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得不提到青島今年2月份印發(fā)的《海洋15條》。 《海洋15條》是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策，努力從根本上破解青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程?？梢灶A(yù)見，《意見》將與《行動(dòng)計(jì)劃》《海洋15條》形成組合拳，更好地系統(tǒng)化推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加快起勢(shì)。

值得特別提及的是，城市競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在人。海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，是青島實(shí)施的“十大工程”之一。強(qiáng)化海洋人才集聚，青島在《海洋15條》中也有布局。綜合來看，青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市有了系列政策支持。接下來，就是要加快把藍(lán)圖變成施工圖，以更大的氣魄和手筆，讓涉海企業(yè)、人才“近者悅、遠(yuǎn)者來”，支撐青島更高水平改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，早日建成“活力海洋之都”。(觀海新聞/青報(bào)全媒體記者 李勛祥)

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