河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價令

河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價令 河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價令

針對近期房地產市場亂象，為嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，住建部等七部門聯合開展治理房地產市場亂象專項行動，于今年7月初至12月底，在北京、上海、鄭州等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。其中包括，打擊捆綁收費、陰陽合同等違法違規(guī)行為。國家、省、市各級政府部門還出臺政策，嚴格實行房產限價政策。

然而，河南建業(yè)集團(房管局登記為登封置騰置業(yè)有限公司)建業(yè)·嵩岳府項目頂風違法違規(guī)，拒不執(zhí)行登封市政府的限價規(guī)定，采取陰陽合同、捆綁車位銷售等手段對抗限價政策，變相高價銷售房產。當地政府一些部門相關人員與開發(fā)商沆瀣一氣，愚弄百姓，故意推高商品房價格，造成政府限價令如同廢紙，房價有失控跡象。接到投訴后，《中國聯合商報》記者于6月19日和7月3日先后兩次趕赴河南登封市進行了實地調查。

捆綁車位簽陰陽合同擅自推高飆升的房價

據記者了解，河南建業(yè)·嵩岳府(房管局登記為建業(yè)·嵩岳府)位于鄭州市登封市潁河路和陽城路交叉口東北方位，建設用地面積約223畝，項目規(guī)劃建筑面積約31萬㎡。建業(yè)·嵩岳府項目整體采用新中式建筑風格，一期二期三期為住宅，產品線包括小高層、多層、疊拼及L院。有164㎡、138㎡、123㎡等戶型可供選擇。該項目交付標準為毛坯交付，規(guī)劃戶數1300多戶，二期規(guī)劃有幼兒園，周邊配套設施完善，緊鄰中岳文化產業(yè)園，旅游、文化資源得天獨厚，具備突出的商業(yè)及居住價值。其標榜致力于打造一個自然、舒適的生態(tài)文化型居住社區(qū)。據悉，嵩岳府是鄭州建業(yè)·中岳文化苑項目的一部分。

建業(yè)·嵩岳府項目以“文旅小鎮(zhèn)+高端居住”為定位，復合居住、度假、購物、養(yǎng)生、旅游等多種功能，整個地塊總占地面積約4.2平方公里，北起太室路，南至鄭少洛高速，西起陽城路，東至福佑路。項目以中岳廟為中軸線，中岳廟兩側規(guī)劃建成文化創(chuàng)意村落;南側將修建1500畝的九州文化園等。并依據山地之勢，營造所謂具有東方美學意境的園林景觀。

該項目借口地理位置優(yōu)越等因素，任由房價一路飛升，沒有執(zhí)行登封市政府的限價規(guī)定。6月19日，記者來到“建業(yè)·嵩岳府”售樓部，咨詢購買房屋事宜。售樓部工作人員告訴記者：“登封市的商品房限價每平米4800元，但因為建業(yè)·嵩岳府房子的品質高，環(huán)境好，6月9日開盤后，6層洋房每平米賣8100元，高層每平米賣到7700-7800元，一樓的賣10000多元。你們不用害怕價格超限，我們與商戶簽訂的合同價還是每平米5000元。之所以名義上賣5000元一平米，是因為其余房款必須搭配車位，用車位來抵，如果總房款超過一定額度，單純用車位不好操作，再另外送一個高品質升級禮包、指紋解鎖、新風系統(tǒng)、空氣凈化器等車位配套產品。這些，合同上不會顯示，目的就是為了規(guī)避房管局來查。如果我們跟其他開發(fā)商一樣草簽的話就不用這么麻煩了，但是在房管局備不了案的，超過5000都網簽不了。”

可見，“建業(yè)·嵩岳府”售樓部不打自招地承認，登封市限價每平米4800的規(guī)定，在建業(yè)·嵩岳府樓盤這里沒有約束力，并振振有詞地“不用害怕超限”，其原因就在于陰陽合同。一個陰陽合同，每平米就漲價3000多元，還貌似合法。國家的限價令成一紙空文，最終吃虧的是消費者。

為進一步了解情況，記者以購房者身份看中了1套房，價格談好后，售樓部工作人員拿出了一份建業(yè)·嵩岳府簽約確認單，一套建筑面積136.75平方米總房款是1043750元，其中房源合同價為683750元，車位款為325000元，品質升級包款為35000元。工作人員說：“一個房子，一個車位，一個高品質升級包，加起來還是你的總房款，總共是7632元1平米。交錢可以分期，車位分期首期最低是3萬，車位開正規(guī)發(fā)票，還是開房地產公司的發(fā)票。到房管局草簽備案價是683750元”。

在現場一位購房者說，在這里買房車位高得離譜。登封的地下車位一般為最高10萬元左右，可“建業(yè)·嵩岳府”的車位高達30多萬元，最貴一個車位到56萬。這是典型的欺騙消費者的惡劣行為。據初步了解，“建業(yè)·嵩岳府”現在正在建設的是一期工程，共1300多套房。第一次開盤預售600多套，目前銷售一空。

“建業(yè)·嵩岳府”銷售與限價政策背道而馳

“房子是用來住的、不是用來炒的”。這是中央對房地產行業(yè)的定位。為加強和改進住房及用地供應管理，改善住房供求關系，穩(wěn)定市場預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，國家出臺商品房限價政策。2017年6月27日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省國土資源廳聯合發(fā)布《關于貫徹落實建房〔2017〕80號文件加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于房地產工作的決策部署。

河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價令

《通知》要求加強商品住房項目預售管理，鄭州市要加大熱點片區(qū)的土地供應，加大對房企購地資金來源的審查力度，企業(yè)取得土地后要加快商品房的建設和上市節(jié)奏。要嚴格執(zhí)行“一房一價”、“明碼標價”制度。房地產主管部門應督促開發(fā)企業(yè)合理定價，并在批準預售前向當地價格主管部門申報商品住房價格備案，鄭州市新備案預售商品住房銷售均價原則上不高于2016年10月份周邊新建商品住房價格水平;商品住房庫存周期在12個月以下，且新建商品住房銷售同比增幅超過30%或價格同比增幅超過20%的市、縣(市)，新備案預售商品住房銷售均價原則上不高于2017年4月份周邊新建商品住房價格水平。

《通知》指出，經價格主管部門備案并取得預售許可后，企業(yè)必須一次性公開每套準售房源價格，嚴格執(zhí)行明碼標價和“一價清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標價形式誘騙消費者與其進行交易，不得以任何形式收取價外費用，不得捆綁銷售車位以及設置其他附加條件。商品住房實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內不得調高，3個月后根據市場變化確需上調的，必須提供充足的調價依據和理由，并重新向價格主管部門申報價格備案。

為了落實省廳《通知》精神，登封市人民政府下發(fā)文件，對登封市加強住房及用地供應管理和調控有關工作做了詳細的安排，并規(guī)定登封市商品房最高價格不得超過4800元。

根據以上《通知》精神和登封市人民政府下發(fā)的文件來考量，“建業(yè)·嵩岳府”銷售是與限價政策背道而馳的。他們不但沒有嚴格執(zhí)行明碼標價，而且違背了“不得以任何形式收取價外費用，不得捆綁銷售車位以及設置其他附加條件”等規(guī)定。

登封市政府表態(tài)：不管開發(fā)商再大，都會按照政策辦事

6月19日下午，記者來到登封市房管局，就“建業(yè)·嵩岳府”違反限價問題進行采訪，該局房地產管理科王科長接受了記者。王科長介紹說，登封市的商品房限價4800元是一個平均數，投資建設品質高的就應該房價高一些。限價之前，登封品質好的將近賣到萬把(10000元)一平方米。如果遭限，開發(fā)商可以起訴政府為什么要限價4800元。關于高價銷售停車位問題，這個定價不是房管局定的，車位、房價過高你應該找價格主管部門反映?，F在房價這么高，我也買不起，我一月工資才3000多元。登封市政府目前沒有下發(fā)文件，主要是執(zhí)行鄭州市政府的政策，這位王科長的一番話中，所謂“品質高的就應該房價高一些”“登封市政府目前沒有下發(fā)文件”等，完全罔顧事實，無視相關文件精神。

7月3日， 記者來到登封市發(fā)改委，發(fā)改委的閆文定主任說：“建業(yè)·嵩岳府項目的備案價格以及限制、控制、處罰都有專門的負責人，這應該是房管局管理得更多一些，聽說房管部門也正在協(xié)調這個事情，正在給政府匯報。前期鄭州房管部門好像以2016年這個平均房價來作為基數、作參考基數。但2016年時候我們主要是拆遷為主，畢竟大型房產很少，當時我們拆遷網簽價比較低。登封的小地產開發(fā)就已經達到每平米5000多元了;新密大概是5800元，比登封高800元。所以說這一塊我們也一直在跟鄭州房管部門協(xié)調，看能否定價7000元。所以說建業(yè)沒辦法就把這個價格差價了綁到了車位上。物價這一塊工作是去年剛剛合并到發(fā)改委，具體匯報什么情況我聯系一個同事，他在11樓你上去見他。”

河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價令

隨后，記者找到了登封市發(fā)改委分管物價的原物價局局長程武深。程武深局長說：“建業(yè)·嵩岳府項目的備案價格不歸我管理，是在成本科。但是我知道限定備案價格是4800元每平米。但是作為價格監(jiān)管部門，我們也接到過群眾對建業(yè)·嵩岳府的舉報。建業(yè)現在成本比較高，前幾年登封的價格比較低，備案價格和現在市場價格有一定的差距，接到舉報后去現場進行查勘過，6月22日就以書面報告的形式向市委、市政府進行了匯報。直到今天，市里沒有回復具體的處理意見。”

7月3日，記者又來到登封市政府，準備采訪分管城建的史戰(zhàn)勝市長，接待記者的是登封市政府辦公室副主任楊占偉，楊副主任介紹說，關于建業(yè)·嵩岳府項目的備案價與銷售價相差甚遠的問題，具體由房管局、物價局、發(fā)改委等幾個部門共同監(jiān)管。不管開發(fā)商再大，都會按照上級有明確規(guī)定的政策、法律依法辦事。對于建業(yè)·嵩岳府項目房價以及車位價格銷售過高問題，我們也正在多次研究磋商，很快會有一個書面的報告。記者提出要見見分管城建工作的史市長，楊占偉回復說史市長不在辦公室，下鄉(xiāng)去了，具體啥時間回來不知道。

記者：據群眾反映建業(yè)開發(fā)商很大，政府不方便監(jiān)管，是這樣嗎?

楊占偉：開發(fā)商再大，我們照樣要監(jiān)管。

記者：對建業(yè)這樣大的集團進行監(jiān)管，是否有對他實施監(jiān)管會引火燒身的這樣的顧慮。

楊占偉：不會!

記者：政府對大家普遍反映的建業(yè)·嵩岳府項目問題如何實施監(jiān)管?下一步要采取什么措施?

楊占偉：不是說不監(jiān)管，沒有說不監(jiān)管啊。我只能說我們政府對房地產市場的監(jiān)管，都是嚴格按照上級的政策進行監(jiān)管，對于建業(yè)這個項目的銷售情況也進行過多次研究。

記者：研究的結果是什么?

楊占偉：我們各個部門都是按照研究的結果實施管理。具體情況還要向其他部門了解一下。

記者：房管局、物價局、發(fā)改局這些地方我都去過了，現實情況是建業(yè)·嵩岳府這個項目還存在違法銷售問題，項目銷售價格和備案價格懸殊太大，甚至超出1倍。

楊占偉：如果項目銷售的確違反有關規(guī)定了，那就要有處罰的措施，無論是房管部門還是發(fā)改局部門，他們都會按照相關政策進行監(jiān)管。

記者：您能幫忙協(xié)調分管領導史市長接受采訪嗎?

楊占偉：史市長今天不在。

記者：今天不方便安排，那明天方便安排嗎?

楊占偉：他現在下鄉(xiāng)去了，具體啥時間回來不知道。

記者：那我等他下鄉(xiāng)回來，麻煩您安排個時間可以嗎?

楊占偉：我不清楚史市長啥時間方便。

記者：政府既然有限價政策，自然不能形同虛設，對建業(yè)這個企業(yè)自然也不能例外吧。

楊占偉：不會不會，政府肯定要監(jiān)管。

記者：建業(yè)·嵩岳府項目定價4800元，賣到8000元——10000元多，通過搭售車位，捆綁車位等方式變相地抬高價格進行銷售。對于這種房地產市場亂象，登封市地方相關部門會采取什么措施加強治理?

楊占偉：肯定會加強監(jiān)管!同時我們也會通過多種途徑來加強這方面的工作，前期我們也已經非常重視，并多次研究相關措施，來加強房地產市場的監(jiān)管力度。

全國很多地方都存在這種市場銷售模式，登封還算比較好的，價格跟幾個縣市比，還算是最低的。

記者：您指的是目前市場賣的價格最低?還是你們備案價格最低?

楊占偉：兩方面都有。

記者：建業(yè)·嵩岳府項目既然明碼標價了，而事實上卻沒有按明碼標價去銷售，這才是最主要的核心問題!

楊占偉：這個需要核實一下!

從記者的采訪中可以看到，登封市政府職能部門相關業(yè)務主管人員要么表示對房地產限價政策有太多無奈，要么推脫其他部門的責任，更有甚者，是為“建業(yè)·嵩岳府”項目的違令銷售尋找借口。

記者發(fā)稿前向政府辦楊主任補充了一個采訪問題，目前建業(yè)集團登封正在施工的工地是否全部取得合法土地手續(xù)，其它相關手續(xù)是否齊全，目前哪幾棟樓取得了預售許可證，截至記者發(fā)稿時仍然未得到回復。

無論有何客觀原因，“建業(yè)·嵩岳府項目”顯然沒有獲得政府的提價許可，在此情況下，其擅自單方面提高售價并提前銷售，這是對黨和政府政令的踐踏，是對法律法規(guī)尊嚴的蔑視。作為開發(fā)商，河南建業(yè)集團無視政府限價相關政策，在建業(yè)·嵩岳府項目上大做文章，如此推高房價，引發(fā)房地產市場亂象，而地方政府監(jiān)管缺位，不能不讓人汗顏!《中國聯合商報》記者將持續(xù)關注。

■編后話

黨中央、國務院和國家有關部委的決策部署，河南省委、省政府穩(wěn)控房價工作要求，彰顯了黨和政府對民生的關切，對經濟秩序平衡的宏觀把控。作為房地產行業(yè)的領軍企業(yè)，建業(yè)集團本應做執(zhí)行國家政令的表率，但他們一味追究經濟利益，公然違背國家政令和河南省政府、鄭州市政府、登封市政府的商品房限價政策，侵犯了消費者利益，成為當地社會不和諧的重要因素。登封市有關部門工作人員竟然為其推波助瀾。相關管理、執(zhí)紀部門要嚴格按照河南省住建廳和省國土資源廳聯合發(fā)布的《通知》精神，就“建業(yè)·嵩岳府項目”出現的問題加強監(jiān)督檢查，強化主體責任，強化約談問責，對工作不力的有關部門和責任人認真問責，對用陰陽合同弄虛作假的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處理，對可能出現的權錢交易行為的查處絕不手軟。中國聯合商報 記者 周磊 河南報道