“刷臉”執(zhí)法引發(fā)隱私保護(hù)擔(dān)憂 能否整治闖紅燈？

“湊足一波就走，不管紅燈綠燈”，行人和非機(jī)動車闖紅燈的交通亂象在全國各地屢見不鮮。近期，一些地方采取“刷臉”執(zhí)法，以期根治這一“頑疾”。北京市通州區(qū)試點推行了實時抓拍、循環(huán)播放的高科技系統(tǒng);深圳市則啟用了“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”，實現(xiàn)從管車到管人的轉(zhuǎn)變。目前，“刷臉”執(zhí)法等高科技手段處于試行階段，這一做法在顯現(xiàn)出較高效率的同時也引起了關(guān)于隱私的擔(dān)憂。

“刷臉”執(zhí)法引發(fā)關(guān)注

“干外賣這行，時間是最要緊的。碰到路口，不管紅燈綠燈，但凡能過就過了?，F(xiàn)在電動車都沒有證，拍也拍不著，交管部門上哪兒查去呀?”一名李姓外賣配送員說。不過，在深圳，這樣的想法可能行不通了。

近日，深圳交警在國內(nèi)率先推行“刷臉”執(zhí)法，即利用高清設(shè)備拍攝行為人違法過程，并對行為人臉部特征進(jìn)行人像比對，通過人工審核后確定違法行為人身份信息，作出處罰。

據(jù)深圳市交警局局長徐煒介紹，天氣和光線變化等室外因素基本不影響取證，設(shè)備的算法和算力等軟硬件條件能夠支持對側(cè)臉、低頭、遮擋、逆光、高亮度、高人流密度等的識別。“非機(jī)動車即使以每小時30千米的速度行進(jìn)，我們也能夠進(jìn)行有效的抓拍識別。”

“您已闖紅燈，請退回停止線內(nèi)!”北京市通州區(qū)九棵樹東路和梨園北街十字路口4月起裝上了實時抓拍的高科技設(shè)備，只要行人搶行或者闖紅燈，人行道一側(cè)的喇叭就會發(fā)出這樣的語音提示，路口西北角的大屏幕還實時播出行人闖紅燈的畫面。

“這套系統(tǒng)效果挺好。有些年輕人不注意往前一走，系統(tǒng)一報‘闖紅燈’，他就退回來了。”在路邊執(zhí)勤的輔警翁成武對筆者說。

高科技手段整治闖紅燈亂象有著現(xiàn)實背景。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，在每年的交通事故中，53%的致人死亡交通事故是由行人和非機(jī)動車過馬路闖紅燈引起的，這已經(jīng)成為交通安全的主要殺手之一。除了北京、深圳兩地，全國不少地方也相繼推出整治闖紅燈亂象的高科技手段。在江蘇宿遷、陜西西安等地，一些車流、人流密集的路口安裝了人臉識別抓拍系統(tǒng)，有的還設(shè)立了行人非機(jī)動車的教育處罰站，以規(guī)范交通秩序。

“當(dāng)前各地利用高科技治理闖紅燈的探索有積極意義，這對于提高執(zhí)法效率、減少違章發(fā)生都是有益的。”北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷對本報表示，這些不同地方的探索和摸索，不管是技術(shù)手段還是懲治手段，過去是沒有先例的，所以在一定時期里引起大家的探討也是值得鼓勵的。

高科技手段重在規(guī)范

高科技手法看起來“炫酷”，收效怎么樣呢?

以深圳市福田區(qū)新洲蓮花路口為例，數(shù)據(jù)顯示，該路口啟用這一系統(tǒng)半年后，行人闖紅燈違法行為從每小時約150宗，下降到每小時8宗。筆者多地探訪得知，路口的提示或抓拍設(shè)備會在一定程度給行人以心理警示，從而降低闖紅燈的概率。“以后過馬路要更當(dāng)心了。”一位深圳市民說。

“高科技執(zhí)法是一種發(fā)展趨勢。完全依靠人工進(jìn)行違章行為管理耗用了很多人力，而且覆蓋范圍有限，也就意味著會存在大量的監(jiān)督空白區(qū)域?，F(xiàn)在依靠機(jī)器追蹤、人臉識別，可以準(zhǔn)確地捕捉行人在道路空間的運行軌跡，精準(zhǔn)執(zhí)法，為違規(guī)違法行為的懲治提供了依據(jù)。”陳艷艷說。

這類高科技手段絕大多數(shù)仍在試行階段，只在部分路口推行，這其中有成本等多方面的考慮。陳艷艷分析，技術(shù)成本是階段性問題，未來高清視頻、攝像頭的價格將不斷下降，成本不會是核心問題。目前來看，高科技執(zhí)法還是示范性更強(qiáng)一些。

一方面，很多行人還不知道這一做法。在深圳工作的白領(lǐng)王強(qiáng)就發(fā)現(xiàn)，在深圳市龍華區(qū)人民路與寶華路路口，一次紅燈期間(50多秒鐘)，單條人行道上仍有10人左右闖紅燈。“這是一個人流量很大的路口，大家容易湊齊一波人一起闖紅燈。這里有大屏幕和拍攝設(shè)備，但畢竟是剛裝上，估計多數(shù)人還不知道。”王強(qiáng)說。另一方面，引入高科技手段的最終目的是為了規(guī)范交通秩序，不是為了懲罰。專家分析，這也意味著“刷臉”執(zhí)法等嘗試短時期不太可能規(guī)?；菩?。

采用新技術(shù)也要同步立規(guī)矩

“刷臉”提高了執(zhí)法的精準(zhǔn)度，隨之也引發(fā)了關(guān)于隱私保護(hù)的爭論。再加上一些地方實行或計劃實行闖紅燈個人信息曝光、闖紅燈與信用狀況掛鉤等措施，更加劇了人們的擔(dān)心。

對此，深圳方面回應(yīng)稱，“刷臉執(zhí)法只是一種取證手段，類似于對機(jī)動車識別車牌，有專門的管理系統(tǒng)，并不是將違法信息向社會公布，不會公布交通違法者的姓名、身份證號等關(guān)鍵信息，也不提供查詢，只有在當(dāng)事人有異議的情況下才能查看相關(guān)違法信息。”

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍則建議相關(guān)的信息收集和曝光行為應(yīng)該讓公民事先知情并征得同意。“‘刷臉’執(zhí)法的前提是完成對行人的信息收集，將信息整合成一個龐大的數(shù)據(jù)庫，并且與既有的公民個人信息數(shù)據(jù)庫比對。這種做法不僅成本巨大，而且確實對公民隱私保護(hù)有所影響。”朱巍對本報表示。

“刷臉”執(zhí)法引起關(guān)注，一個更大背景其實是互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)日益向消費者索取更多的個人精準(zhǔn)信息，包括面部、指紋等生物信息。無處不在的信息搜集和時有發(fā)生的信息曝光，觸發(fā)了更多關(guān)于隱私得不到保護(hù)的焦慮。專家認(rèn)為，移動互聯(lián)網(wǎng)時代，無論相關(guān)機(jī)構(gòu)，如交管部門、教育部門、社會保障部門等，還是大量的商家，如網(wǎng)購、外賣企業(yè)等，幾乎每天都在搜集大量信息。過去，這種信息以靜態(tài)為主，如個人基本信息、家庭基本狀況、居住及財產(chǎn)狀況等等。現(xiàn)在，“刷臉”執(zhí)法等做法則擴(kuò)展到動態(tài)信息，掌握了諸如行為軌跡等敏感信息。一些人因而覺得緊張是正常的。

朱巍表示，社會管理采用新技術(shù)，同時要立好規(guī)矩、劃定紅線，加快研究并制定有關(guān)保護(hù)個人數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)。在此之前，公民在日常生活中要更加注意自我保護(hù)，比如不隨便透露微信賬戶，不輕易嘗試新的支付方式。企業(yè)也應(yīng)該尊重用戶的知情權(quán)和退出權(quán)利，比如在消費者刪除賬號后不再使用其相關(guān)數(shù)據(jù)。管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)處理好管理與保護(hù)的關(guān)系。