小康路上不讓一個殘疾人掉隊 青島市4.2萬殘疾人享受補貼補助

小康路上不讓一個殘疾人掉隊　青島4.2萬殘疾人享受補貼補助

“青島的殘疾人事業(yè)發(fā)展很好，很多方面走在了中國乃至世界的前列。”這是第27次全國助殘日到來前夕，康復國際執(zhí)委會的一行人全面細致地考察了我市殘疾人事業(yè)后，其前主席讓·曼斯拉肯接受采訪時說的話。

這種肯定，是對既往的鼓勵，也是對開創(chuàng)新局面的鞭策。讓每一個殘疾人在全面建成小康社會的道路上不掉隊，我市的殘疾人事業(yè)搭乘發(fā)展的快車，正加速前行。

近年來，我市將殘疾人事業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃大局，全市殘疾人事業(yè)經費投入逐年增加、機制更加完善。截至目前，全市殘疾人事業(yè)經費投入已達到15.36億元。為使殘疾人的獲得感、幸福感大幅提升，我市還不斷提高殘疾人的生活品質，持續(xù)改善殘疾人事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，逐步形成了以“保障網絡化、服務精準化、組織網格化、方式智能化”為主要特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展模式。

完善的社會保障體系已成為殘疾人衣食無憂、病老有助的托底網絡

家住市北區(qū)的雙胞胎姐妹趙文靜、趙雅靜從小患有“運動元神經損傷”，無法自行坐立、行走，系肢體一級殘疾，而她們的父母又下崗，身體多病。鑒于這一特殊情況，其所在的市北區(qū)鎮(zhèn)江路街道將其納入了最低生活保障、殘疾人補貼、重癥殘疾人護理補貼等優(yōu)待范圍。

有保障才能編織夢想，小姐倆因此揚起生活的風帆。她們堅持看書、寫作，先后發(fā)表了多篇小說、童話和詩歌;在輪椅上堅持完成了英語學習，曾在ACT全國青少年英語技能比賽中獲得過金獎，被青島市恒星科技學院特聘為課外英語輔導教師。近年來，對英文翻譯頗有心得的姐妹倆還參與翻譯了多部著作。

而她們倆僅是眾多生活在青島的殘疾人的一個縮影。按照?；?、兜底線、提水平的原則，近年來，我市先后在殘疾人基本生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面制定出臺了26項特惠保障政策：

建立了城鄉(xiāng)困難殘疾人專項生活救助標準與低保標準聯動調整機制，覆蓋殘疾人總數達到4.2萬人;

實施了重度殘疾人護理補貼政策，補貼標準每人每月達到130元;

以機構安養(yǎng)、社區(qū)托管、居家照料為主要形式的殘疾人托養(yǎng)服務不斷規(guī)范完善，累計為1.6萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，走在了全國前列;

2017年，殘疾人意外傷害保險補貼政策作為市委市政府市辦實事項目之一得到全面實施，按照每人每年40元標準為12萬名60周歲以下殘疾人購買了意外傷害保險。重度貧困殘疾人醫(yī)療養(yǎng)老保險費政府代繳和提前5年享受養(yǎng)老保險待遇政策，為全國創(chuàng)造了經驗。按照保障標準累計，全市城鄉(xiāng)每名重度貧困殘疾人享有政策性資金分別達到3.4萬元和2.6萬元;

2018年，補貼制度進一步完善、住房保障取得實質性進展、圓滿完成殘疾學生救助工作，推動全市殘疾人參加商業(yè)保險補貼政策實現了新突破，進一步提高了殘疾人社會保障水平。

精準扶貧使殘疾人在奔小康的路上信心更足

杜冬冬從小耳朵失聰，家中生活困難，初中未讀完就輟學了。但他熱愛繪畫，有意識地在繪畫及設計方面有所發(fā)展，做起了布老虎，但苦于沒有資金和渠道讓自己的項目做大做強。

2012年，青島市殘聯和人社局聯合成立了殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心。經過申請、審批、答辯等多個環(huán)節(jié)，杜冬冬入駐青島市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心，創(chuàng)辦了青島東東吉尼旅游紀念品設計有限公司，并在指定時間段內不僅免房租，還能減免各類行政事業(yè)性收費。就是這樣，他正式開啟了自己的創(chuàng)業(yè)之路并逐漸走向正軌，也大步邁向了小康致富路。

像杜冬冬這樣家庭貧困的殘疾人不在少數，只有準確的瞄準好他們每個人的實際情況，科學地給予幫助，才能使他們的生活得到更徹底地改善。按照精準識別、精準施策、精準監(jiān)測的殘疾人扶貧工作思路，近年來，我市廣泛開展了“政策兜底”“基地帶輻”“基層黨組織助殘”和“第一書記助殘”等系列扶貧工程，已使1.1萬多戶殘疾人家庭實現了增收脫貧，到2016年底，全市貧困殘疾人全部實現脫貧。

我市還通過特殊教育、技能培訓、崗位開發(fā)、政府采購量化賦分等援助措施，已使7900多名殘疾人擁有了自食其力的就業(yè)崗位;具有青島特色的殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策，吸引了20多家民營機構踴躍參與，已幫助500多名就業(yè)最困難的精神智力殘疾人找到了工作崗位;市級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心和殘疾人網絡創(chuàng)客聯盟空間已孵化創(chuàng)業(yè)項目40多項，首批培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)“小老板”200多名，從而為殘疾人參與“三創(chuàng)”行動提供了廣闊的舞臺。

實現殘疾人奔小康，康復是基礎

坤坤(化名)是黃島區(qū)某小學三年級的學生。十個月大的時候，被醫(yī)院確診為重度聾。醫(yī)生說，佩戴助聽器也沒有助聽效果，雖然人工耳蝸有助于孩子聽力的恢復，但費用高昂。

讓坤坤爸爸沒想到的是，2008年我市出臺《青島市殘疾人康復救助工作及財政資金補助實施意見》，正式啟動了人工耳蝸植入救助項目。與當地殘聯取得聯系后，坤坤被迅速安排進行了手術，而本來要“賣房子籌集手術費”的坤坤爸爸，因為符合青島市重度聾兒救助辦法，最終只自費了三萬塊錢。最終，坤坤通過康復訓練，在7歲時，順利進入普通小學讀書，學習成績在班里名列前茅。

實現殘疾人奔小康，康復是基礎，是非常迫切的需求，沒有康復，殘疾人就沒有新生。近年來，全市通過落實扶持政策，已認定109處覆蓋全域的殘疾人專業(yè)康復服務機構，每年康復服務殘疾人3萬多人次。2014-2017先后兩次將殘疾兒童康復救助制度實施提標擴面。目前，全市在訓殘疾兒童達到2193多名，顯好率達到92%以上，特別是實施電子耳蝸植入手術的355名聾兒全部恢復了聽力，90%以上順利進入普通學?；蚱胀ㄓ變簣@，改變了他們一生的命運。

殘疾人精準康復服務有序開展，牽頭成立了精準康復服務行動推進小組和青島市殘疾人精準康復服務評估專家技術指導組。根據殘疾人需求，全年招標采購4850件輔助器具，實現了需求與采購的無縫對接。目前已發(fā)放輔助器具適配及服務1271件。每年實施康復服務3萬人次，讓更多的殘疾人改善身體狀況，延展身體功能，自信地迎接生命曙光。

小康路上不讓一個殘疾人掉隊，除了這些開創(chuàng)性做法，我市還在基層社區(qū)建設無障礙殘疾人文化和活動基地2360多處，舉辦殘疾人文化體育活動1120多場次，培育殘疾人文化產業(yè)基地6處，培育殘疾人特殊人才120多名……讓更多的殘疾人從文化體育生活中享受到健康與快樂，也讓更多的殘疾人生活變得更精彩。

潮起海天闊，揚帆正當時。我市的殘疾人事業(yè)始終堅持以殘疾人為中心，正奮力加快殘疾人小康進程，讓殘疾人過上更有尊嚴的美好生活，確保廣大殘疾人和全市人民共享宜居幸福的美好生活。(青島日報/青島觀/青報網記者 劉 萍 通訊員 遲文武)

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