昆明市官渡區(qū)：以章程規(guī)范為契機(jī) 積極探索事業(yè)單位登記管理新局面 當(dāng)前訊息

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按照中央深化事業(yè)單位改革試點工作精神，昆明市官渡區(qū)根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則，結(jié)合工作實際，制定出臺《官渡區(qū)事業(yè)單位章程管理辦法（試行）》，規(guī)范事業(yè)單位章程管理，突顯事業(yè)單位社會公益目標(biāo)實現(xiàn)，積極探索提升事業(yè)單位登記管理水平。

確立事業(yè)單位章程意義，提高章程管理水平。事業(yè)單位章程是事業(yè)單位為確保實現(xiàn)社會公益目標(biāo)，依法制定的關(guān)于單位組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范，在事業(yè)單位內(nèi)部治理中起到綱領(lǐng)性作用，是事業(yè)單位的舉辦單位、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)以及社會各界實施監(jiān)督評估的重要依據(jù)，對推進(jìn)事業(yè)單位治理現(xiàn)代化至關(guān)重要。基于重要意義，官渡區(qū)委編辦認(rèn)真貫徹落實中央深化事業(yè)單位改革試點工作精神，充分認(rèn)識章程在事業(yè)單位改革發(fā)展中的重要地位和作用，抓好完善章程管理這一有效載體，不斷提高推進(jìn)章程管理的積極性和創(chuàng)造性。

確定事業(yè)單位章程內(nèi)容，突出重點明確方向。2022年8月，經(jīng)官渡區(qū)委編委會審議通過了《官渡區(qū)事業(yè)單位章程管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法管理，以人為本促進(jìn)深化改革創(chuàng)新，同時強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，以制定和執(zhí)行事業(yè)單位章程為載體，首先明確外部及內(nèi)部權(quán)利義務(wù)關(guān)系，理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，推動事業(yè)單位權(quán)責(zé)更明晰、分工更精細(xì)、機(jī)制更健全、履職更高效，既管住又放活。其次要求專章?？顚h組的地位和作用作出規(guī)定，對黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序等加以明確，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度安排到位、作用發(fā)揮到位、實際效果到位。再者從業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)專業(yè)特點、公益服務(wù)內(nèi)在規(guī)律、運行管理體制機(jī)制等實際出發(fā)，鼓勵將自主創(chuàng)新和行之有效的理念和實踐固化為制度，依法科學(xué)量身制定章程。

確商事業(yè)單位章程模版，以點促面落實推廣。《辦法》印發(fā)后，官渡區(qū)委編辦以2022年“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校事業(yè)單位法人登記為契機(jī)，順勢推進(jìn)學(xué)校事業(yè)單位章程制定、修訂工作。以學(xué)校管理工作實際出發(fā)，結(jié)合《官渡區(qū)開展中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點工作方案》，擬定了章程模版初稿提供給區(qū)教育體育局，聯(lián)合區(qū)教育體育局召開兩次章程審議會議，并廣泛征求“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校及其他公辦學(xué)校意見，對章程規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行修改，其內(nèi)容主要突出“黨建入章”，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制落實。2022年11月，官渡區(qū)委編辦與區(qū)教育體育局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂中小學(xué)幼兒園章程的通知》，正式印發(fā)章程模板，章程條文內(nèi)容明確具體、備注釋義直白易懂、實際操作簡便可行，便于全面推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)章程的制定、修訂工作。2023年，官渡區(qū)委編辦將按照《辦法》規(guī)定，分期分階段在衛(wèi)健系統(tǒng)、街道等事業(yè)單位中推行章程規(guī)范工作，并及時在工作中發(fā)現(xiàn)問題、梳理解決、總結(jié)經(jīng)驗，以章程為基本依據(jù)，制定形成完備的事業(yè)單位規(guī)章制度體系和制度執(zhí)行機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位章程制定、核準(zhǔn)（備案）工作，實現(xiàn)“一單位一章程”精準(zhǔn)備案。

云南網(wǎng)通訊員 張潔

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