建設(shè)“三區(qū)一帶” 打造具有玉溪辨識(shí)度的基層黨建品牌

玉溪市委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委打造“一帶四區(qū)”黨建版圖的部署要求，全力深化“四抓四促”工作，推進(jìn)基層黨建“三區(qū)一帶”建設(shè)，著力打造具有玉溪辨識(shí)度的基層黨建品牌。3月30日，玉溪市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年第一次會(huì)議召開，審議并原則通過《關(guān)于推進(jìn)基層黨建“三區(qū)一帶”建設(shè)的指導(dǎo)意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》），提出統(tǒng)籌推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局，打造具有玉溪辨識(shí)度、顯示度的黨建品牌和黨建版圖。

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《意見》明確——全域建設(shè)“抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。緊扣玉溪建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的定位，以基層黨建“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推動(dòng)基層黨組織在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理上擔(dān)當(dāng)作為，以組織振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確保玉溪在全省當(dāng)好標(biāo)桿、作好示范。

扎實(shí)筑牢鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)，深化基層黨建“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，突出抓好村民小組黨支部建設(shè)，扎實(shí)開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓，健全“1+3+N”村級(jí)組織運(yùn)行體系，深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽光工程”，落實(shí)“四議兩公開”“一事一議”議事決策機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化運(yùn)行；扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)，著力提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，深化黨建聯(lián)盟機(jī)制引領(lǐng)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局；扎實(shí)推動(dòng)人才集聚賦能發(fā)展，實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“711-領(lǐng)頭雁”培育計(jì)劃，培育一批懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會(huì)管理、能帶富的村黨組織書記，持續(xù)深化村級(jí)組織“大崗位制”，加強(qiáng)村干部專業(yè)化管理,實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁”工程，優(yōu)化專家人才結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，抓好鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。

——以紅塔、江川、澄江為主力打造“城市基層黨建示范引領(lǐng)區(qū)”。聚焦城市發(fā)展能級(jí)和基層治理效能，持續(xù)鞏固全國城市基層黨建示范市成果，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理能力，以一域突破推動(dòng)玉溪在全省率先破解體制性、機(jī)制性、政策性難題，率先基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

優(yōu)化體制機(jī)制做實(shí)系統(tǒng)，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通，確保實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)、常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，持續(xù)增強(qiáng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加大編制資源向街道傾斜，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位；強(qiáng)化體系建設(shè)做活治理，深化黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”管理體系建設(shè)，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與網(wǎng)格管理和服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)化體系及黨群服務(wù)中心功能體系建設(shè)，打造彰顯紅色力量、凝聚黨心民心、引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地；凝聚多元主體做優(yōu)服務(wù)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，選樹一批“紅色物業(yè)”示范企業(yè)、示范小區(qū)，深化“城市基層黨建新力量”行動(dòng)，積極參與平安建設(shè)、創(chuàng)文固衛(wèi)等工作，推動(dòng)街道社區(qū)、轄區(qū)單位、兩新組織等黨組織互聯(lián)互動(dòng)、共建共治，深化黨建帶群建促社建工作。

——以江川、澄江、通海為重點(diǎn)打造“沿湖黨建核心區(qū)”。聚焦“三湖”保護(hù)治理，以擦亮最美環(huán)湖黨建走廊名片為目標(biāo)，提高抓黨建促湖泊保護(hù)治理組織化程度，推動(dòng)形成基層黨組織為龍頭、黨員干部作表率、部門深度履職、社會(huì)共同參與的工作格局，堅(jiān)決打好撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打造最美環(huán)湖黨建長廊，以環(huán)撫仙湖、星云湖、杞麓湖核心區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員群眾管湖、愛湖、護(hù)湖、凈湖的思想自覺和行動(dòng)自覺，培育選樹一批黨建示范點(diǎn)，打造環(huán)湖黨建工作品牌，營造人人參與、共治共享的良好氛圍；深化“高原湖泊衛(wèi)士”行動(dòng)，加強(qiáng)撫仙湖聯(lián)合黨委、星云湖聯(lián)合黨委、杞麓湖聯(lián)合黨委在“三湖”保護(hù)治理中的組織指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)推動(dòng)“三湖”流域精準(zhǔn)截污治污、村落生活污水管控等重點(diǎn)工作，結(jié)合黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”工作，實(shí)行全流域網(wǎng)格化管理；推動(dòng)湖泊流域綠色發(fā)展，全面落實(shí)市委“優(yōu)一精二強(qiáng)三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，發(fā)揮“三湖”流域黨組織和黨員“兩個(gè)作用”，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，依托“綠美鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村星級(jí)化評(píng)價(jià)管理”，扮靚鄉(xiāng)村風(fēng)貌，支持引導(dǎo)沿湖村（社區(qū)）找準(zhǔn)湖泊保護(hù)治理與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾就業(yè)增收的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、強(qiáng)村、富民“三贏”。

通訊員曾永洪攝

——以峨山、新平、元江為軸線，華寧、易門為東西門戶，打造“特色黨建示范帶”。對(duì)標(biāo)毗鄰先進(jìn)州市，差異化體現(xiàn)區(qū)域特色，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域資源，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

建設(shè)民族融合紅色走廊，依托中老鐵路、昆曼國際大通道和彌楚高速東西門戶，以打造民族文化品牌推動(dòng)優(yōu)秀民族文化實(shí)體化表達(dá)，打造一批民族融合黨建示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（鎮(zhèn)、村）；建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合綠色走廊，著力推進(jìn)“紅河谷—綠汁江”流域跨域式發(fā)展，推動(dòng)村級(jí)黨組織領(lǐng)辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司實(shí)體化運(yùn)營，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)先導(dǎo)、差異發(fā)展；建設(shè)開放融合金色走廊，強(qiáng)化沿線各級(jí)黨員干部對(duì)中老鐵路“既是交通物流大通道，更是一條產(chǎn)業(yè)大通道”思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)黨建引領(lǐng)市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、黨建引領(lǐng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，助力“通道經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。

云南網(wǎng)記者浦美玲

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