“1＋1”賦能治理！廣州紅棉老兵高質量發(fā)展調研首站赴海珠

為全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神以及黨中央大興調查研究的目標要求，推動基層調研成果服務于退役軍人志愿服務隊伍的高質量發(fā)展，廣州市退役軍人權益維護中心與南都高質量發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)起2023年度廣州“紅棉老兵”志愿服務高質量發(fā)展調研項目，首場調研在海珠區(qū)展開。

“志愿服務是退役軍人弘揚傳統(tǒng)、奉獻社會、奮發(fā)有為的實踐平臺。開展紅棉老兵志愿服務活動對推動退役軍人成為‘五種力量’、凝聚起強國興軍的磅礴力量具有重要意義。希望通過此次調研，把紅棉老兵志愿服務情況摸得更清楚一點，把問題找得更精準一點，把對策措施提得更實在一點，進一步梳理總結優(yōu)秀經驗，共同謀劃未來發(fā)展路徑，促進紅棉老兵志愿服務隊伍的高質量發(fā)展。”廣州市退役軍人權益維護中心有關負責人表示。

(資料圖)

老兵服務老兵“有情感、有質感、有溫度”

近期，廣州市退役軍人權益維護中心聯(lián)合南都高質量發(fā)展研究院，邀請了市人大代表、基層工作人員、專家學者等組成“紅棉老兵高質量發(fā)展調研團”，前往海珠區(qū)素社、海幢、瑞寶等三個街道，深入街道退役軍人服務站、“紅棉老兵”隊伍之中，與退役軍人志愿者對話，與基層志愿服務隊伍負責人交流，感受退役軍人志愿服務的新變化新發(fā)展，研討“紅棉老兵”發(fā)展新路徑。

優(yōu)待證辦理、政策咨詢、法律援助、心理疏導……翻開一本本紅棉老兵坐崗日志，里面詳細記錄著在海珠區(qū)素社街道退役軍人服務站內每天發(fā)生的事情。

調研團到海珠區(qū)素社街道退役軍人服務站實地調研。 南都記者 馮宙鋒 攝

從2021年10月推行開始，海珠區(qū)紅棉老兵志愿者吳總記與他的老兵隊員們，每天輪流在服務站里坐崗上班，為轄區(qū)內的退役軍人提供貼心服務，從一開始的3名坐崗老兵，增加到如今的24人，“這24名坐崗老兵的加入，不但緩解了我們街道退役軍人服務站工作人員的壓力，更切實提高了矛盾糾紛化解成功率。”素社街道退役軍人服務站站長趙芝芳介紹道。

趙芝芳認為，老兵服務老兵有著其他人無法比擬的優(yōu)勢，“坐崗老兵與服務對象同為退役軍人，有著一段相同的人生經歷，有共同語言，溝通更順暢，更能贏得退役軍人信任，對來訪反映訴求的服務對象能起到很好的安撫作用，化解矛盾?！?/p>

老兵服務老兵的優(yōu)勢，同樣在海幢街道退役軍人服務站的一次幫扶中得到體現(xiàn)。

家住海幢街道的退役老兵麥先生曾因身份認定問題而郁郁寡歡?！昂髞砦覀兺ㄟ^長期探訪了解到，麥先生很喜歡音樂，而且會彈吉他?！焙４苯值劳艘圮娙朔照菊鹃L羅偉明介紹，海幢街紅棉老兵志愿服務隊結合實際情況，找來了另外幾位同樣喜歡音樂的老兵，與麥先生一起組建樂隊，并每周四騰出服務站內的文化活動室給樂隊進行排練。

當樂隊成形后，站里還積極為他尋找表演機會，推薦樂隊參加“永遠跟黨走”等文藝演出，讓他把精力寄托在音樂上。在音樂的熏陶和樂隊成員的陪伴下，麥先生心情開朗了，積極投入到這支新成立的紅棉老兵志愿樂隊的服務中去，為群眾送去公益演出。

據羅偉明介紹，海幢街紅棉老兵志愿服務隊以“有事請找我”為工作宗旨，建立三級聯(lián)動機制，即網格設點、社區(qū)受理、街道處理的機制，讓退役軍人的訴求有處可說“一辦到底”。而紅棉老兵志愿樂隊的成立，正是結合了紅棉老兵志愿服務隊的優(yōu)勢，讓處理問題的方式“有情感、有質感、有溫度”；結合實際情況，使志愿服務活動更多彩多樣，別具特色。

老兵服務社區(qū)，助力基層治理提質增效

“非常感謝紅棉老兵牽頭籌款做了這個無障礙通道，現(xiàn)在再也不用提重物走樓梯了?！苯址粡埌⒁套≡诮鸨袒▓@多年，最近因樓道里增設的無障礙通道，對街道的紅棉老兵志愿服務隊贊不絕口。

據了解，金碧花園小區(qū)建成已超過20年，部分樓層的電梯地勢高，上樓還需要走十級左右的臺階，導致一些老人、殘障人士出入非常不方便。得知這一情況后，海珠區(qū)瑞寶街道楊班長紅棉老兵志愿服務工作室的創(chuàng)立人楊獻偉和紅棉老兵志愿者聯(lián)系物業(yè)公司，通力合作，完成了方案設計、意見征詢、籌措經費、安全監(jiān)工等一系列工作，用一周時間便為其中一棟居民樓改造了無障礙通道。

調研團到海珠區(qū)瑞寶街道走訪紅棉老兵志愿服務開展情況。 南都記者 吳澤嘉 攝

“前期改造的反響很好，其他樓棟居民也提出了需求，我們正一一推進，爭取讓大家都能享受到這份便利。”楊獻偉說道，截至2023年3月已累計完成13棟，極大方便居民。

據介紹，楊班長紅棉老兵志愿服務工作室有成員42人，凝聚律師、心理、社工、調解、退伍老兵等志愿服務力量，服務內容涵蓋了為退役軍人和社區(qū)居民群眾開展矛盾調解、心理輔導等工作，辦好民生實事。成立以來，工作室已解決轄區(qū)退役軍人煩心事、揪心事43起，解決轄區(qū)居民鬧心事、苦心事75起，與轄區(qū)退役軍人溝通1200人次。

“紅棉老兵”成為基層社會治理的生力軍

據介紹，海珠區(qū)共有27支紅棉老兵志愿服務隊，包括區(qū)級隊伍1支、街道隊伍18支、社區(qū)隊伍8支，總人數1142人。隊伍覆蓋全區(qū)每條街道，目前正在推行隊伍建設覆蓋至全區(qū)每個社區(qū)。

海珠區(qū)紅棉老兵為推動退役軍人成為“五種力量”作了積極探索，尤其是在服務基層社會治理上探索走出“1+1”模式，孵化出多個優(yōu)秀的紅棉老兵志愿服務品牌。如聚焦動員老兵為老兵服務的品牌——素社街“老兵坐崗制”以及海幢街“有事請找我”。這些志愿服務隊伍一方面在參與基層矛盾化解起到重要作用；另一方面，將退役軍人力量運用到最適合他們的崗位上，形成連鎖帶動效應，讓更多退役軍人了解紅棉老兵，并參與到紅棉老兵的志愿服務中來。

廣州市紅棉老兵志愿服務高質量發(fā)展調研座談會現(xiàn)場。 南都記者 馮宙鋒 攝

除此之外，海珠區(qū)紅棉老兵更是將志愿服務輻射到社區(qū)中的其他領域與群體，將老兵志愿服務與基層治理結合在一起，在社區(qū)矛盾調解、助老服務、生態(tài)環(huán)保等領域發(fā)揮老兵優(yōu)勢，如瑞寶街道楊班長工作室，除了為老樓建設無障礙通道，還曾幫助多名小區(qū)居民解決消費糾紛等問題。

從服務老兵到服務社區(qū)，從“1”擴展到“1+1”，海珠區(qū)重視發(fā)揮退役軍人具有較強的政治觀念、紀律意識、團隊精神和工作能力等優(yōu)勢，不斷加強退役軍人黨員思想政治教育，支持他們融入基層、扎根社區(qū)，以志愿服務雙軌并行的發(fā)展模式投身基層治理，推動退役軍人成為服務基層社會治理的骨干力量。

專家聲音：

廣州市社科院城市治理研究所副所長、教授孫占卿：

“紅棉老兵”推動了社區(qū)治理

紅棉老兵志愿服務模式是廣州非常優(yōu)質的探索。像這次調研考察的瑞寶街楊班長工作室為舊樓安裝無障礙通道，實際就是通過退役老兵力量對小區(qū)治理起到了很好的推動作用，下一步建議通過搭建服務平臺來對接紅棉老兵與社區(qū)群眾需求，以及對接紅棉老兵與政府、社會資源，適當引入社會資源，建立公益性基金為紅棉老兵活動開展提供資金支持。

中山大學政治與公共事務管理學院教授、中山大學退役軍人事務研究中心主任朱亞鵬：

推動“紅棉老兵”志愿服務隊標準化建設

從海珠區(qū)三條街道的紅棉老兵志愿服務隊中可以看到，目前紅棉老兵志愿服務不僅服務退役軍人本身，而且已經輻射到其他領域人群，其對發(fā)展社區(qū)的支持，具有明顯的社會公益組織色彩。推進紅棉老兵的高質量發(fā)展，一方面，市、區(qū)兩級要及時總結各街道隊伍的優(yōu)勢和特點，對于共性的服務，要推動其標準化建設和扶持；另一方面，建設差異化和專業(yè)化的隊伍，打破行政范圍的服務邊界。

廣州市人大代表、律師徐嵩：

打通數據平臺，吸納更多退役軍人加入“紅棉老兵”

紅棉老兵不僅服務老兵、維護老兵權益，更以老兵力量服務社會、回饋社會。在隊伍建設方面，相關部門可與來穗人員服務管理部門、大型企業(yè)合作，打通數據平臺，聯(lián)通各行各業(yè)，從行業(yè)中吸納優(yōu)秀的退役軍人加入紅棉老兵志愿服務隊；在品牌發(fā)展上，可引入各種社會力量為退役軍人作技能培訓，如通過培訓增加紅棉老兵的應急救災、心理疏導等志愿服務能力，還能向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供相關的法律培訓等等，提升紅棉老兵志愿服務的專業(yè)性。

出品：南都政法與民生新聞部

統(tǒng)籌：李陵玻 鄒琳

執(zhí)行統(tǒng)籌：吳筍林 葉孜文

采寫：南都記者 葉孜文 趙青 王瑜玲 實習生馬鑫宇

攝影/視頻：南都記者 馮宙鋒 吳澤嘉

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