“1＋1”賦能治理！廣州紅棉老兵高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研首站赴海珠

為全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神以及黨中央大興調(diào)查研究的目標(biāo)要求，推動基層調(diào)研成果服務(wù)于退役軍人志愿服務(wù)隊伍的高質(zhì)量發(fā)展，廣州市退役軍人權(quán)益維護(hù)中心與南都高質(zhì)量發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)起2023年度廣州“紅棉老兵”志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研項目，首場調(diào)研在海珠區(qū)展開。

“志愿服務(wù)是退役軍人弘揚傳統(tǒng)、奉獻(xiàn)社會、奮發(fā)有為的實踐平臺。開展紅棉老兵志愿服務(wù)活動對推動退役軍人成為‘五種力量’、凝聚起強(qiáng)國興軍的磅礴力量具有重要意義。希望通過此次調(diào)研，把紅棉老兵志愿服務(wù)情況摸得更清楚一點，把問題找得更精準(zhǔn)一點，把對策措施提得更實在一點，進(jìn)一步梳理總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，共同謀劃未來發(fā)展路徑，促進(jìn)紅棉老兵志愿服務(wù)隊伍的高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市退役軍人權(quán)益維護(hù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

(資料圖)

老兵服務(wù)老兵“有情感、有質(zhì)感、有溫度”

近期，廣州市退役軍人權(quán)益維護(hù)中心聯(lián)合南都高質(zhì)量發(fā)展研究院，邀請了市人大代表、基層工作人員、專家學(xué)者等組成“紅棉老兵高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研團(tuán)”，前往海珠區(qū)素社、海幢、瑞寶等三個街道，深入街道退役軍人服務(wù)站、“紅棉老兵”隊伍之中，與退役軍人志愿者對話，與基層志愿服務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人交流，感受退役軍人志愿服務(wù)的新變化新發(fā)展，研討“紅棉老兵”發(fā)展新路徑。

優(yōu)待證辦理、政策咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)……翻開一本本紅棉老兵坐崗日志，里面詳細(xì)記錄著在海珠區(qū)素社街道退役軍人服務(wù)站內(nèi)每天發(fā)生的事情。

調(diào)研團(tuán)到海珠區(qū)素社街道退役軍人服務(wù)站實地調(diào)研。 南都記者 馮宙鋒 攝

從2021年10月推行開始，海珠區(qū)紅棉老兵志愿者吳總記與他的老兵隊員們，每天輪流在服務(wù)站里坐崗上班，為轄區(qū)內(nèi)的退役軍人提供貼心服務(wù)，從一開始的3名坐崗老兵，增加到如今的24人，“這24名坐崗老兵的加入，不但緩解了我們街道退役軍人服務(wù)站工作人員的壓力，更切實提高了矛盾糾紛化解成功率。”素社街道退役軍人服務(wù)站站長趙芝芳介紹道。

趙芝芳認(rèn)為，老兵服務(wù)老兵有著其他人無法比擬的優(yōu)勢，“坐崗老兵與服務(wù)對象同為退役軍人，有著一段相同的人生經(jīng)歷，有共同語言，溝通更順暢，更能贏得退役軍人信任，對來訪反映訴求的服務(wù)對象能起到很好的安撫作用，化解矛盾?！?/p>

老兵服務(wù)老兵的優(yōu)勢，同樣在海幢街道退役軍人服務(wù)站的一次幫扶中得到體現(xiàn)。

家住海幢街道的退役老兵麥先生曾因身份認(rèn)定問題而郁郁寡歡?！昂髞砦覀兺ㄟ^長期探訪了解到，麥先生很喜歡音樂，而且會彈吉他?！焙４苯值劳艘圮娙朔?wù)站站長羅偉明介紹，海幢街紅棉老兵志愿服務(wù)隊結(jié)合實際情況，找來了另外幾位同樣喜歡音樂的老兵，與麥先生一起組建樂隊，并每周四騰出服務(wù)站內(nèi)的文化活動室給樂隊進(jìn)行排練。

當(dāng)樂隊成形后，站里還積極為他尋找表演機(jī)會，推薦樂隊參加“永遠(yuǎn)跟黨走”等文藝演出，讓他把精力寄托在音樂上。在音樂的熏陶和樂隊成員的陪伴下，麥先生心情開朗了，積極投入到這支新成立的紅棉老兵志愿樂隊的服務(wù)中去，為群眾送去公益演出。

據(jù)羅偉明介紹，海幢街紅棉老兵志愿服務(wù)隊以“有事請找我”為工作宗旨，建立三級聯(lián)動機(jī)制，即網(wǎng)格設(shè)點、社區(qū)受理、街道處理的機(jī)制，讓退役軍人的訴求有處可說“一辦到底”。而紅棉老兵志愿樂隊的成立，正是結(jié)合了紅棉老兵志愿服務(wù)隊的優(yōu)勢，讓處理問題的方式“有情感、有質(zhì)感、有溫度”；結(jié)合實際情況，使志愿服務(wù)活動更多彩多樣，別具特色。

老兵服務(wù)社區(qū)，助力基層治理提質(zhì)增效

“非常感謝紅棉老兵牽頭籌款做了這個無障礙通道，現(xiàn)在再也不用提重物走樓梯了。”街坊張阿姨住在金碧花園多年，最近因樓道里增設(shè)的無障礙通道，對街道的紅棉老兵志愿服務(wù)隊贊不絕口。

據(jù)了解，金碧花園小區(qū)建成已超過20年，部分樓層的電梯地勢高，上樓還需要走十級左右的臺階，導(dǎo)致一些老人、殘障人士出入非常不方便。得知這一情況后，海珠區(qū)瑞寶街道楊班長紅棉老兵志愿服務(wù)工作室的創(chuàng)立人楊獻(xiàn)偉和紅棉老兵志愿者聯(lián)系物業(yè)公司，通力合作，完成了方案設(shè)計、意見征詢、籌措經(jīng)費、安全監(jiān)工等一系列工作，用一周時間便為其中一棟居民樓改造了無障礙通道。

調(diào)研團(tuán)到海珠區(qū)瑞寶街道走訪紅棉老兵志愿服務(wù)開展情況。 南都記者 吳澤嘉 攝

“前期改造的反響很好，其他樓棟居民也提出了需求，我們正一一推進(jìn)，爭取讓大家都能享受到這份便利?！睏瞰I(xiàn)偉說道，截至2023年3月已累計完成13棟，極大方便居民。

據(jù)介紹，楊班長紅棉老兵志愿服務(wù)工作室有成員42人，凝聚律師、心理、社工、調(diào)解、退伍老兵等志愿服務(wù)力量，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了為退役軍人和社區(qū)居民群眾開展矛盾調(diào)解、心理輔導(dǎo)等工作，辦好民生實事。成立以來，工作室已解決轄區(qū)退役軍人煩心事、揪心事43起，解決轄區(qū)居民鬧心事、苦心事75起，與轄區(qū)退役軍人溝通1200人次。

“紅棉老兵”成為基層社會治理的生力軍

據(jù)介紹，海珠區(qū)共有27支紅棉老兵志愿服務(wù)隊，包括區(qū)級隊伍1支、街道隊伍18支、社區(qū)隊伍8支，總?cè)藬?shù)1142人。隊伍覆蓋全區(qū)每條街道，目前正在推行隊伍建設(shè)覆蓋至全區(qū)每個社區(qū)。

海珠區(qū)紅棉老兵為推動退役軍人成為“五種力量”作了積極探索，尤其是在服務(wù)基層社會治理上探索走出“1+1”模式，孵化出多個優(yōu)秀的紅棉老兵志愿服務(wù)品牌。如聚焦動員老兵為老兵服務(wù)的品牌——素社街“老兵坐崗制”以及海幢街“有事請找我”。這些志愿服務(wù)隊伍一方面在參與基層矛盾化解起到重要作用；另一方面，將退役軍人力量運用到最適合他們的崗位上，形成連鎖帶動效應(yīng)，讓更多退役軍人了解紅棉老兵，并參與到紅棉老兵的志愿服務(wù)中來。

廣州市紅棉老兵志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研座談會現(xiàn)場。 南都記者 馮宙鋒 攝

除此之外，海珠區(qū)紅棉老兵更是將志愿服務(wù)輻射到社區(qū)中的其他領(lǐng)域與群體，將老兵志愿服務(wù)與基層治理結(jié)合在一起，在社區(qū)矛盾調(diào)解、助老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)揮老兵優(yōu)勢，如瑞寶街道楊班長工作室，除了為老樓建設(shè)無障礙通道，還曾幫助多名小區(qū)居民解決消費糾紛等問題。

從服務(wù)老兵到服務(wù)社區(qū)，從“1”擴(kuò)展到“1+1”，海珠區(qū)重視發(fā)揮退役軍人具有較強(qiáng)的政治觀念、紀(jì)律意識、團(tuán)隊精神和工作能力等優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)退役軍人黨員思想政治教育，支持他們?nèi)谌牖鶎?、扎根社區(qū)，以志愿服務(wù)雙軌并行的發(fā)展模式投身基層治理，推動退役軍人成為服務(wù)基層社會治理的骨干力量。

專家聲音：

廣州市社科院城市治理研究所副所長、教授孫占卿：

“紅棉老兵”推動了社區(qū)治理

紅棉老兵志愿服務(wù)模式是廣州非常優(yōu)質(zhì)的探索。像這次調(diào)研考察的瑞寶街楊班長工作室為舊樓安裝無障礙通道，實際就是通過退役老兵力量對小區(qū)治理起到了很好的推動作用，下一步建議通過搭建服務(wù)平臺來對接紅棉老兵與社區(qū)群眾需求，以及對接紅棉老兵與政府、社會資源，適當(dāng)引入社會資源，建立公益性基金為紅棉老兵活動開展提供資金支持。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、中山大學(xué)退役軍人事務(wù)研究中心主任朱亞鵬：

推動“紅棉老兵”志愿服務(wù)隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

從海珠區(qū)三條街道的紅棉老兵志愿服務(wù)隊中可以看到，目前紅棉老兵志愿服務(wù)不僅服務(wù)退役軍人本身，而且已經(jīng)輻射到其他領(lǐng)域人群，其對發(fā)展社區(qū)的支持，具有明顯的社會公益組織色彩。推進(jìn)紅棉老兵的高質(zhì)量發(fā)展，一方面，市、區(qū)兩級要及時總結(jié)各街道隊伍的優(yōu)勢和特點，對于共性的服務(wù)，要推動其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和扶持；另一方面，建設(shè)差異化和專業(yè)化的隊伍，打破行政范圍的服務(wù)邊界。

廣州市人大代表、律師徐嵩：

打通數(shù)據(jù)平臺，吸納更多退役軍人加入“紅棉老兵”

紅棉老兵不僅服務(wù)老兵、維護(hù)老兵權(quán)益，更以老兵力量服務(wù)社會、回饋社會。在隊伍建設(shè)方面，相關(guān)部門可與來穗人員服務(wù)管理部門、大型企業(yè)合作，打通數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)通各行各業(yè)，從行業(yè)中吸納優(yōu)秀的退役軍人加入紅棉老兵志愿服務(wù)隊；在品牌發(fā)展上，可引入各種社會力量為退役軍人作技能培訓(xùn)，如通過培訓(xùn)增加紅棉老兵的應(yīng)急救災(zāi)、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)能力，還能向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供相關(guān)的法律培訓(xùn)等等，提升紅棉老兵志愿服務(wù)的專業(yè)性。

出品：南都政法與民生新聞部

統(tǒng)籌：李陵玻 鄒琳

執(zhí)行統(tǒng)籌：吳筍林 葉孜文

采寫：南都記者 葉孜文 趙青 王瑜玲 實習(xí)生馬鑫宇

攝影/視頻：南都記者 馮宙鋒 吳澤嘉

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