世界熱點！西安市政府工作報告解讀｜西安要與渭南商洛等市融合發(fā)展，與漢中安康協(xié)同發(fā)展

【資料圖】

【報告原文】大力促進西渭融合發(fā)展，深化西安與商洛、銅川、楊凌等市（區(qū)）規(guī)劃統(tǒng)籌、建設聯(lián)動、發(fā)展融合，促進西安—漢中、西安—安康協(xié)同發(fā)展。

【報告解讀】西安通濟區(qū)域規(guī)劃研究院院長、國際化大都市藍皮書主編李棟表示，西安作為國家中心城市，擔負著帶動周圍區(qū)域緊密聯(lián)系、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。同時，西安屬于特大城市，疫情期間凸顯出一系列城市發(fā)展的安全隱患問題也倒逼特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將中心城市建成區(qū)密集的人口和城市功能向外疏解，降低中心城市的人口密度和開發(fā)強度，達到多區(qū)域均衡發(fā)展。

“融合發(fā)展覆蓋了經(jīng)濟、社會全局，是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、科技、人文、文化、生態(tài)、保護以及基礎設施的互聯(lián)互通，融合一方面為西安疏解特大城市的相關功能提供了疏解載體，另一方面，都市圈城市群范圍內(nèi)經(jīng)濟相對中心城市發(fā)展較弱的城市而言，借勢中心城市發(fā)展是一個千載難逢的機會?！崩顥澱J為，協(xié)同發(fā)展不同于融合發(fā)展，協(xié)同較之融合，緊密度要更弱?！拔靼埠臀寄?、商洛接壤，更強調(diào)融合發(fā)展，空間上因地利之便而強調(diào)融合，但西安和漢中、安康地理不接壤，更多是協(xié)同發(fā)展，協(xié)同更多是在體制和機制優(yōu)化層面，以便形成協(xié)同發(fā)展合力。由于很難破除空間上的阻隔，協(xié)同發(fā)展要基于更大的制度平臺?！?/p>

“目前發(fā)展不足仍是西安的基本實情，在國家中心城市中西安GDP排名仍在末位。”李棟指出，這是目前西安發(fā)展最大的短板，西安作為中心城市，自身經(jīng)濟能級不夠，對周圍城市包括更遠的漢中安康帶動引領作用不強?！爱斍拔靼裁媾R著一個非常關鍵的歷史時期，一方面要通過高質(zhì)量發(fā)展提高自己的能級；另一方面，要在特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中疏解人口和功能，帶動周邊組團，乃至更遠的地市，如何協(xié)同聯(lián)動發(fā)展?！?/p>

李棟稱，陜西省作為一個西部欠發(fā)達地區(qū)，全省范圍內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題普遍存在，發(fā)展的路徑和共識是向中心城市靠攏，接受中心城市的賦能和賦權(quán)，帶動整體的全局發(fā)展。中心城市也有責任和義務帶動欠發(fā)達城市共同發(fā)展。

李棟堅信，各地政府會通過規(guī)劃、部署安排，形成以中心城市示范引領，發(fā)揮中心城市外圍帶動的作用，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

華商報記者 郭蓉

關鍵詞： 中心城市 協(xié)同發(fā)展 特大城市