“揭榜掛帥”，激發(fā)合肥科創(chuàng)潛能

2020年以來，合肥市在全省率先探索科技懸賞，通過需求端、供給端、服務端“三端”發(fā)力，協(xié)同破解企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

安徽創(chuàng)新館。（合肥市委宣傳部供圖）

2021年12月17日，合肥市科創(chuàng)中心聚集了來自中科大、中科院合肥物質研究院等知名高?？蒲性核膶＜以u委，他們用“火眼金睛”“掃描”每一頁申報材料。這里，正在進行2021年“智匯合肥·揭榜掛帥”重大創(chuàng)新需求項目評審。

在合肥市委組織部的精心策劃下，市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局，經(jīng)前期反復征求及審核去重，共征集企業(yè)創(chuàng)新需求329項，覆蓋新型顯示、高端裝備、人工智能等11個產(chǎn)業(yè)領域，合計研發(fā)總投入29.8億元。在這些通過初評的項目中，將再次精選出一批項目進入“揭榜掛帥”。

聚焦“需求端”

——推動企業(yè)由“求所有”走向“求所用”

“千軍易得一將難求”，科技領軍人才是手握科技成果的“良將”。

科技攻關“揭榜掛帥”，首先須聚焦企業(yè)“需求端”，以“需求”引導科研成果“供給”與“轉化”，對科技領軍人才及團隊“不求所有，但求所用”。

位于合肥高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的中科松為科技有限公司，是一家專注有機硅高分子材料研發(fā)生產(chǎn)的科技型企業(yè)?！肮菊媱澭邪l(fā)生產(chǎn)氟硅烷類材料，但目前該項技術主要由掌握在美國、日本的廠商手中，十分容易被‘卡脖子’。 ”公司董事長鹿立松坦言，要想保障供貨穩(wěn)定和公司發(fā)展，必須盡快解決企業(yè)自身解決不了的技術難題。幸運的是，去年，合肥市“主動作為”，廣泛尋訪企業(yè)亟待解決的技術難題，探索實施“揭榜掛帥”，幫助中科松為公司通過 “英雄帖”尋找“出征掛帥”的“揭榜者”。

出題求解、為我所用，對于企業(yè)來說針對性更強，效率也更高。通過“掛”出難題，“懸賞”解決，讓企業(yè)更快找到了攻克難題的“出口”。為使“揭榜掛帥”機制發(fā)揮攻克“卡脖子”難題的更大作用，合肥市人才辦會同相關部門為“需求端”待發(fā)榜的項目設定了一定條件：一是技術需求內(nèi)容明確，符合合肥市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二是擬開展項目具有一定攻關難度，技術水平先進；三是發(fā)榜方研發(fā)和資金實力較強，能夠提供項目實施的配套條件；四是擬開展項目著力于解決制約合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點、痛點和重大關鍵共性技術難題，對產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的影響力大、帶動作用強、應用面廣。嚴格的篩選下，入選的“待解題”一旦破解，將為“需求端”帶來巨大收益。

聚焦“供給端”

——推動科研由“實驗室”走向“主戰(zhàn)場”

滿足企業(yè) “需求端”，須聚焦科研“供給端”，讓更多的“良將”來“掛帥”攻關。

作為合肥市第一批承接 “揭榜掛帥”項目的科研院所，北京航空航天大學合肥創(chuàng)新研究院去年加入到 “揭榜者”行列。通過“揭榜”，研究院承接了“面向新型顯示應用的鈣鈦礦量子點打印技術開發(fā)”項目，攻關合肥市“新型顯示”領域關鍵核心技術，該項目研究成果可延長液晶顯示產(chǎn)業(yè)鏈10年壽命，應用意義非常廣。

“‘揭榜掛帥’這一創(chuàng)新機制，為我們青年人才提供了極大的展才空間。 ”承接項目的研究院量子點應用技術開發(fā)實驗室相關負責人李飛博士告訴記者，項目核心團隊平均年齡不到30歲，但團隊在鈣鈦礦量子點領域擁有自主知識產(chǎn)權，已打破了國外在量子點顯示材料方面的專利壟斷。

為讓“供給端”更多的科研成果由“實驗室”走向“主戰(zhàn)場”，合肥市在科技成果轉化三年攻堅行動基礎上，還加碼出臺了《進一步促進科技成果轉化若干政策（試行）》，明確實施重大專項協(xié)同攻關，即通過“定向委托”“揭榜掛帥”等方式，支持領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，聚焦重點領域組織開展關鍵核心技術攻關，不斷提升科研成果“供給端”的量和質。

“基礎研究和應用技術的互通，常常需要院所與企業(yè)之間的無縫對接?！崩铒w坦言，通過“揭榜掛帥”使過去企業(yè)與院所間的“信息壁壘”被打破，不僅為科研成果的落地轉化節(jié)省了很多時間，也一定程度激活了院所的科技創(chuàng)新潛力。

聞鼙鼓而思良將。為強化科技成果源頭供給，在“城市孕育大學，大學滋養(yǎng)城市”中，合肥已擁有高校61所，在校學生70萬人；擁有中央駐肥科研機構8家，各類新型研發(fā)機構29家；建有國家級（重點）實驗室10個，省級重點實驗室115個，省“一室一中心”21個，院士工作站68個、博士后工作站135個。“這些科研機構聚集和關聯(lián)的人才，既是龐大的‘揭榜者’，更是科研成果的‘供給者’。 ”合肥市科技局相關負責人說。

聚焦“服務端”

——推動政府由“搭橋人”走向“貼心人”

實現(xiàn)“需求端”與“供給端”和諧互動，離不開政府這位特殊的“搭橋人”和“貼心人”。

不同于以往政府直接資助的科技項目，合肥市正在開展的‘揭榜掛帥’，通過搭建平臺，鏈接需求方與供給方，促進科技成果轉化。 2021年10月啟動以來，合肥市主動走出去做好服務，開展了征集建庫、評審定榜，通過政府把關、專家評估，企業(yè)需求更清晰，技術方向更聚焦，發(fā)榜題目更凝練。據(jù)了解，合肥市還將從全國范圍內(nèi)邀請知名專家對榜單進行第二輪“精煉”。形成最終榜單后，通過H5電子邀請函“點對點”推送給專業(yè)對口的“教授們”，繼而組織發(fā)榜、路演、評榜、揭榜、掛帥、推廣等一系列“貼心”服務。

參與“發(fā)榜”的合肥本源量子計算科技有限責任公司，是一家國家高新技術企業(yè)，多年來企業(yè)生產(chǎn)中所需的一根重要導線一直受國外 “卡脖子”，早在2017年團隊就曾四處奔波尋找合作方研發(fā)，卻因產(chǎn)量小投入大而連連遭遇“碰壁”。 “由于政府主動服務，‘揭榜掛帥’產(chǎn)生了‘一呼百應’的效果，今后我們尋找科研單位最佳合作伙伴更加方便了。 ”企業(yè)總經(jīng)理張輝感慨地說。

推動科技成果轉化，不是給錢、給項目了事。在深入走訪中，合肥市人才辦發(fā)現(xiàn)企業(yè)和科研機構之間經(jīng)?；ハ唷罢也恢??；谶@樣的考慮，由政府出面為企業(yè)和科研機構之間搭起一個互通的橋梁，打通信息的“腸梗阻”顯得尤為重要。據(jù)合肥市委組織部人才服務處處長周燕介紹，“揭榜掛帥”，就是要搭建企業(yè)與科研機構快捷便利接觸的常態(tài)化平臺，通過“廣發(fā)英雄帖”和“貨比三家”幫助企業(yè)盡速找到擁有“金鑰匙”的最佳合作伙伴。

“做‘搭橋人’，更要做‘貼心人’”，周燕進一步解釋說，“下一步合肥即將出臺人才支持專項政策，做好醫(yī)療服務、子女就學保障等精細化服務，積極構建集研發(fā)、孵化、融資、服務和園區(qū)承接、知識產(chǎn)權保護等于一體的創(chuàng)新生態(tài)，為‘揭榜掛帥’保駕護航。 ”

為用好人才第一資源，激發(fā)創(chuàng)新第一動力，推動發(fā)展第一要務，努力讓人才‘搶著來’而不是‘搶過來’，合肥市正在加快開展人才政策集成優(yōu)化，全面梳理現(xiàn)有人才政策，科學歸類，及時更新，讓普惠政策更實用，讓特殊政策更精準，確保各類人才政策好用管用。據(jù)介紹，合肥還將成立市人才集團，更好運用市場化手段引進、服務人才，為企業(yè)引才用才減輕負擔、保駕護航。

去年以來，合肥市問計于企，對標先發(fā)，即將研究出臺《關于深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略推動新階段高質量發(fā)展的若干政策》，力求在科學、規(guī)范、精準中“雪中送炭”。

做好 “貼心人”，離不開 “真金白銀”。自2017年合肥綜合性國家科學中心獲批以來，合肥市財政科技投入力度從2017年的69.6億元增加到2020年的163.3億元，占一般公共預算支出的比重從7.2%增長到14%。目前，合肥市是全國主要城市中唯一財政科技投入占比超10%的城市。

隨著“揭榜掛帥”不斷探索，合肥正加速邁向“科創(chuàng)名城”。

關鍵詞： 合肥 潛能