“五星級(jí)”養(yǎng)老院初露端倪
□ 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為五個(gè)等級(jí),從低到高依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。級(jí)數(shù)越高,表示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合能力越強(qiáng)。
□ 新標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空間配置作了明確規(guī)定。老年人居室內(nèi)床位平均可使用面積不應(yīng)低于6平方米,單人居室使用面積不低于10平方米。
如同星級(jí)賓館一樣,養(yǎng)老院未來(lái)也將擁有全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》,并從今年7月1日起執(zhí)行。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì),截至2018年底,全國(guó)注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.98萬(wàn)個(gè),機(jī)構(gòu)床位392.8萬(wàn)張。
業(yè)內(nèi)人士指出,隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一空白得到填補(bǔ),將有利于引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便老年人選擇自己滿意的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
記者注意到,此次評(píng)定將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為五個(gè)等級(jí),從低到高依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。級(jí)數(shù)越高,表示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)方面的綜合能力越強(qiáng)。其中,五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在入住率方面要求達(dá)到50%以上,提供服務(wù)項(xiàng)目不僅包括生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù),還應(yīng)能夠提供康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、居家上門服務(wù)等。
在山東省煙臺(tái)市老年福利服務(wù)中心主任于永軍看來(lái),制定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目的,并不是為了簡(jiǎn)單地對(duì)全國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歸類劃分,而是為了讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有所遵循,不斷提高機(jī)構(gòu)設(shè)置水平,提升服務(wù)質(zhì)量,讓老人享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
新標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空間配置作出了明確規(guī)定。老年人居室內(nèi)床位平均可使用面積不應(yīng)低于6平方米,單人居室使用面積不低于10平方米。同時(shí),居室、衛(wèi)生間、浴室空間應(yīng)設(shè)置緊急呼叫裝置或?yàn)槔夏耆伺鋫淇纱┐骶o急呼叫設(shè)備。
業(yè)內(nèi)人士指出,國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目前是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如果整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低,會(huì)使確定的等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體水平就低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮其引導(dǎo)作用,使確定的各個(gè)等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能代表當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間國(guó)家的整體水平。
“在規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模時(shí),應(yīng)充分調(diào)查研究,避免盲目追求規(guī)模。同時(shí),也要給小微機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì),應(yīng)鼓勵(lì)小型機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定的規(guī)模效應(yīng)。”于永軍說(shuō)。
記者從地方民政系統(tǒng)獲悉,目前已有部分省市啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的星級(jí)評(píng)定工作。今年1月份,《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)、申請(qǐng)條件、評(píng)定程序、管理監(jiān)督等作出了明確規(guī)定,并根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果,給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。湖北省民政廳也自2017年起連續(xù)兩年評(píng)定了82家星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
不過(guò),從全國(guó)范圍看,目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“行標(biāo)”“地標(biāo)”都各自為政,彼此之間銜接不夠。今年年初,民政部發(fā)文明確,自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起,各級(jí)民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng),也不得再實(shí)施許可或者以其他名目變相審批。專家認(rèn)為,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后,一些現(xiàn)有制度缺失和監(jiān)管難題可能表現(xiàn)得更加突出,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管難度將進(jìn)一步增大。
有關(guān)專家建議,該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)明確養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)制定民政和各有關(guān)部門權(quán)力和責(zé)任清單,通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范和固化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及的質(zhì)量、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)素養(yǎng)、控制、改進(jìn)等方面的要求,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(記者 韓秉志)
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