前三季度全國(guó)財(cái)政收入145831億元,同比增長(zhǎng)8.7%,增速逐季放緩——
減稅降費(fèi)落地見(jiàn)效 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化
上半年,全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10.6%;下半年,隨著減稅降費(fèi)效應(yīng)逐漸釋放,財(cái)政收入增速持續(xù)回落,7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%。在大力減稅降費(fèi)的同時(shí),保持較高財(cái)政投入力度,為實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了有力的資金保障——
10月18日,財(cái)政部舉行2018年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。統(tǒng)計(jì)顯示,前三季度全國(guó)財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng),一般公共預(yù)算收入145831億元,同比增長(zhǎng)8.7%。
與此同時(shí),減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落實(shí)有力,政策效應(yīng)加速顯現(xiàn),財(cái)政收入增速逐季放緩。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施,以進(jìn)一步降低企業(yè)成本,激發(fā)市場(chǎng)活力。
收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)動(dòng)力哪來(lái)
統(tǒng)計(jì)顯示,今年1月份至9月份,全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.7%,比去年全年增幅高1個(gè)百分點(diǎn),比年初預(yù)算安排增幅高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,中央一般公共預(yù)算收入69582億元,同比增長(zhǎng)9.8%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入76249億元,同比增長(zhǎng)7.8%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入127486億元,同比增長(zhǎng)12.7%;非稅收入18345億元,同比下降12.8%。
“今年前三季度,全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),主要是與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種增收拉動(dòng)。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)表示。
據(jù)悉,企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)12.5%、21.1%,合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅4個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)21.4%、22.1%、17.6%,主要受相關(guān)企業(yè)效益持續(xù)改善等帶動(dòng);工資薪金所得稅、勞務(wù)報(bào)酬所得稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅分別增長(zhǎng)23.4%、17.1%、13.2%,主要受居民收入增加以及部分地區(qū)二手房交易較為活躍等帶動(dòng)。
工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長(zhǎng)9.5%、15.8%,合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅3.8個(gè)百分點(diǎn),主要受工商業(yè)、服務(wù)業(yè)總體保持較高景氣度,以及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲等帶動(dòng)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)9.9%,拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅1個(gè)百分點(diǎn),主要是受1月份至9月份一般貿(mào)易進(jìn)口同比增長(zhǎng)16.3%等帶動(dòng)。
“以上稅種合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅8.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),在稅收收入較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高。1月至9月,全國(guó)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.4%,比去年全年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。”杜強(qiáng)說(shuō)。
此外,產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng),行業(yè)稅收運(yùn)行有所分化。1月份至9月份,全國(guó)稅收收入中,第二產(chǎn)業(yè)稅收、第三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)12.8%、12.7%,比去年全年分別提高0.7個(gè)、2.8個(gè)百分點(diǎn),二三產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)。
“地方收入增長(zhǎng)總體平穩(wěn),東中部地區(qū)增長(zhǎng)較快。”杜強(qiáng)說(shuō),1月份至9月份,地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.8%,季度增幅分別為9.1%、7%、7.2%,增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。分區(qū)域看,東部、中部、西部、東北地區(qū)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)7.9%、9.4%、6.2%、6%。
財(cái)政收入增速為何高于GDP
今年我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi),在完成年初《政府工作報(bào)告》確定的1.1萬(wàn)億元減稅降費(fèi)措施基礎(chǔ)上,年中根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化,又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的一系列措施,預(yù)計(jì)全年可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬(wàn)億元以上。
“從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看,隨著減稅降費(fèi)政策陸續(xù)落地,下半年財(cái)政收入增速回落明顯。”財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯表示。
統(tǒng)計(jì)顯示,9月份,財(cái)政收入增長(zhǎng)2%,為今年以來(lái)最低。稅收收入增長(zhǎng)6%,也是今年以來(lái)最低水平,其中國(guó)內(nèi)增值稅同比下降1.2%;非稅收入也明顯下降,9月份同比下降10.9%。
前三季度,全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%。其中,全國(guó)稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%,非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。
“在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的情況下,財(cái)政收入增速逐季放緩,充分表明減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)正在加速顯現(xiàn)。”杜強(qiáng)說(shuō)。
從數(shù)據(jù)可看出,減稅降費(fèi)效應(yīng)正加速顯現(xiàn),但為何財(cái)政收入增速仍然高于GDP增速呢?
“財(cái)政收入和GDP增速計(jì)算口徑不同,財(cái)政收入增速以現(xiàn)價(jià)計(jì)算,GDP增速以不變價(jià)計(jì)算,如果不作調(diào)整,不能直接對(duì)比。”袁海堯說(shuō),比如2017年GDP增速6.9%,按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為11.2%,但財(cái)政收入增速為7.4%,低了近4個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年,GDP增速6.8%,按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為10%,與財(cái)政收入增速基本持平。
袁海堯表示,上半年由于經(jīng)濟(jì)基本面支撐,以及減稅降費(fèi)政策效應(yīng)還沒(méi)有完全釋放,財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10.6%;下半年,隨著減稅降費(fèi)效應(yīng)逐漸釋放,財(cái)政收入增速持續(xù)回落,7月份、8月份、9月份同比增速分別為6.1%、4%、2%,其中國(guó)內(nèi)增值稅9月份增速已由正轉(zhuǎn)負(fù),降低1.2%。
“隨著下半年財(cái)政收入增速持續(xù)回落,預(yù)計(jì)2018年全年財(cái)政收入增速也會(huì)低于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP增速。”袁海堯說(shuō)。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,廣大市場(chǎng)主體期盼進(jìn)一步出臺(tái)更大力度的減稅降費(fèi)政策措施。“我們正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施,以進(jìn)一步降低企業(yè)成本,激發(fā)市場(chǎng)活力。”袁海堯表示。
積極財(cái)政政策如何更加積極
前三季度,財(cái)政支出方面如何體現(xiàn)積極財(cái)政政策更加積極,并確保精準(zhǔn)有效?統(tǒng)計(jì)顯示,1月份至9月份全國(guó)一般公共預(yù)算支出163289億元,同比增長(zhǎng)7.5%。其中,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出22959億元,同比增長(zhǎng)8.8%;地方一般公共預(yù)算支出140330億元,同比增長(zhǎng)7.3%。
“今年以來(lái),各級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并更加精準(zhǔn)有效,切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在大力減稅降費(fèi)的同時(shí),保持較高的財(cái)政投入力度,為實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供有力的資金保障。”財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊表示,1月份至9月份全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到77.8%,超過(guò)序時(shí)進(jìn)度,各月度支出預(yù)算執(zhí)行也更加均衡。
據(jù)悉,目前中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢。截至9月底,中央財(cái)政已下達(dá)地方轉(zhuǎn)移支付資金58980億元,為預(yù)算的95.6%。其中,已下達(dá)地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金37369億元,為預(yù)算的96.5%;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金21611億元,為預(yù)算的94.2%。未下達(dá)資金主要為據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目及應(yīng)急救災(zāi)支出。
財(cái)政支出的另一個(gè)特點(diǎn)是,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到較好保障。分領(lǐng)域看,1月份至9月份全國(guó)扶貧支出3153億元,同比增長(zhǎng)49.9%,污染防治、自然生態(tài)保護(hù)支出同比分別增長(zhǎng)20.1%、35.6%;落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,1月份至9月份全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出5439億元,同比增長(zhǎng)16.7%;提高保障和改善民生水平,1月份至9月份全國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出同比分別增長(zhǎng)9.3%、7.9%。其中,財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出同比分別增長(zhǎng)11.9%、10.8%。
做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用工作是積極財(cái)政政策更加積極的重要體現(xiàn)。按照國(guó)務(wù)院工作部署,財(cái)政部采取多項(xiàng)措施指導(dǎo)各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作,提高債券發(fā)行便利程度,目前各地專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)展順利。1月份至9月份地方累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券12478億元,占當(dāng)年地方政府專項(xiàng)債務(wù)額度的92.4%。
“下一步,財(cái)政部在督促各地繼續(xù)做好專項(xiàng)債券發(fā)行的同時(shí),將指導(dǎo)各地加快專項(xiàng)債券資金使用,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早見(jiàn)成效,更好發(fā)揮地方規(guī)范舉債對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”郝磊說(shuō)。(記者 董碧娟 曾金華)
關(guān)鍵詞: 財(cái)政 結(jié)構(gòu)
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