3月30日,廣東省2022年立法工作會議在廣州召開。記者從會上了解到,深圳市人大常委會2022年全年擬安排審議法規(guī)項目33件,其中繼續(xù)審議項目16件,擬新提交審議項目17件。在33件法規(guī)項目中,促進經濟高質量發(fā)展法規(guī)項目14件,保障和改善民生法規(guī)項目5件,提升社會治理水平法規(guī)項目9件,加強生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)項目3件,其他法規(guī)項目2件。
一年來,深圳市人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法,加快推進新興領域和重要領域立法,不斷提高立法的質量和效率。2021年,深圳市人大常委會共召開會議12次,制定法規(guī)5件,修改法規(guī)10件,作出法規(guī)性決定1件,廢止法規(guī)1件,正在審議的法規(guī)草案16件。
令人關注的是,深圳出臺了多個“全國首部”:出臺我國首部數(shù)據領域地方性綜合性法規(guī)深圳經濟特區(qū)數(shù)據條例,率先提出“數(shù)據權益”的概念,強化個人數(shù)據保護,探索建立“數(shù)據交易”制度,為國家相關領域立法和其他地方進行數(shù)據立法提供了寶貴經驗;出臺國內首部生態(tài)環(huán)境保護全鏈條立法深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例,對生態(tài)保護和修復、污染防治、應對氣候變化、推動環(huán)境信息披露等方面作出了一系列制度創(chuàng)新;出臺我國首部無障礙城市建設立法深圳經濟特區(qū)無障礙城市建設條例,為城市中的每個個體構建平等參與城市發(fā)展、共享城市發(fā)展成果的硬件環(huán)境、制度體系和文化氛圍。
今年,深圳將加強重要領域和新興領域立法,從立法層面破解影響改革開放發(fā)展的體制性、資源型、結構性問題,加快制定或修改深圳經濟特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)投資者保護條例、光明科學城發(fā)展促進條例、外商投資條例、社會信用條例、人才工作條例等一批與先行示范區(qū)建設相匹配、與改革發(fā)展穩(wěn)定相適應、與人民群眾期盼相呼應的法規(guī),確保立法與全面深化改革開放的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)相匹配,為加強改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供法律制度保障。對涉及改革事項需要暫時調整或者暫時停止適用國家法律部分規(guī)定的,及時向全國人大請示匯報,爭取獲得全國人大的支持和指導,確保各項制度設計符合中央精神、改革方向以及深圳先行示范區(qū)建設的要求。
同時,著力提升立法隊伍能力水平,制定和完善立法專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃和工作機制,有計劃、多渠道組織立法工作人員開展立法理論、立法制度、立法需求、立法技術、立法經驗等內容的調研、學習和培訓,全面提升立法工作人員業(yè)務能力。加強立法智庫建設,優(yōu)化立法咨詢專家制度,充分發(fā)揮深圳大學經濟特區(qū)立法研究中心和深圳市人大常委會立法調研基地等專業(yè)智庫的作用,加強地方立法技術研究,為立法工作提供理論支撐和智力支持。(駐穗記者 姚嘉莉)
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