重磅！山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例（草案）公開征求意見

日前，《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第二十八次會議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，山東省人大常委會法制工作委員會將《條例(草案)》全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。

山東是民營經(jīng)濟大省，2020年，占市場主體90%以上的民營經(jīng)濟，貢獻了全省50%以上的生產(chǎn)總值、60%以上的投資、70%以上的稅收，占據(jù)了山東經(jīng)濟的“半壁江山”，是山東未來發(fā)展的巨大潛力板。在省域?qū)用媛氏瘸雠_民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，通過立法的形式，固化山東省近年來行之有效的經(jīng)驗做法，界定相關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù)，確定全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本準則和行動指南，十分有必要。

為保障民營經(jīng)濟組織平等準入，《條例(草案)》在消除歧視、公共資源交易、資本融合、保障市場公平等方面作出相關(guān)制度設(shè)計。

當前民營企業(yè)遇到的三座大山之一就是融資的高山?！稐l例(草案)》重點圍繞民營經(jīng)濟組織融資難、融資貴問題提出破解對策，在融資規(guī)范、政府性融資擔保體系建設(shè)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金設(shè)立和風險預警防控等方面作出了規(guī)定。

為切實解決民營經(jīng)濟組織用地難、人才培養(yǎng)難等問題，《條例(草案)》規(guī)定有關(guān)部門在資金、用地、人才等要素支撐方面，應(yīng)當為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)保障，并對民營企業(yè)家隊伍、優(yōu)秀工匠獎勵制度等內(nèi)容作出了規(guī)定。

在保護民營經(jīng)濟組織和企業(yè)家權(quán)益方面，《條例(草案)》重點從以下三個方面作了規(guī)定：一是合法權(quán)益保障。針對調(diào)研中民營經(jīng)濟組織提出的干預企業(yè)自主權(quán)等問題，作出明確禁止性規(guī)定。二是信賴利益保護。規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以政府換屆等為由違約毀約。三是禁止拖欠民營經(jīng)濟組織賬款。規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反合同約定遲延支付民營經(jīng)濟組織賬款。此外，還對涉企收費、中介服務(wù)、評比達標等行為進行了規(guī)范。

在建設(shè)公平公正法治環(huán)境方面，《條例(草案)》圍繞規(guī)范行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和糾紛解決機制等，重點完善了不予處罰和減輕處罰清單制度、信賴保護、司法保護以及公共法律服務(wù)等內(nèi)容。(記者程子桐)

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