新規(guī)！下月起山東煙臺共有產(chǎn)權(quán)房份額可“三選一”

近日，《煙臺市共有產(chǎn)權(quán)住房管理試行辦法》(下簡稱《辦法》)重新制定并印發(fā)出臺，自2019年12月1日起正式實(shí)施。未來，共有產(chǎn)權(quán)住房適用范圍將擴(kuò)大到煙臺市區(qū)，具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位可以投資新建共有產(chǎn)權(quán)住房，出售產(chǎn)權(quán)份額比例調(diào)整為60%、70%、80%三個檔次，由承購人根據(jù)自身支付能力自行選擇，產(chǎn)權(quán)增購限制期延長到5年。

作為全省20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)自2017年推出至今，先后籌集1500余套房源，令不少住房困難家庭擁有了屬于自己的住房。此次新政出臺，又將給樓市帶來哪些影響?

兩年來先后籌集房源1566套

2014年起，煙臺市在全省率先推行“三房合一、租補(bǔ)分離”的常態(tài)化住房保障模式，保障房實(shí)行只租不售、補(bǔ)貼為主。

“共有產(chǎn)權(quán)住房是國家倡導(dǎo)的一種創(chuàng)新型住房保障制度，面向住房困難家庭出售，實(shí)行購房人與出售人按份共有產(chǎn)權(quán)，具有出售性、保障性和共有性。”市住房保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。近年來，不少保障房家庭紛紛反映渴望擁有產(chǎn)權(quán)性住房，推出共有產(chǎn)權(quán)住房，一方面能夠滿足住房困難家庭的多元化住房需求，另一方面也能化解他們到市場一次性交納房款的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房將隱性的政府支持政策，量化為顯性的產(chǎn)權(quán)份額，有利于破解“福利陷阱”，使公共資源得到公平善用，充分發(fā)揮公共資金的撬動效應(yīng)。

2017年3月，市政府出臺《煙臺市共有產(chǎn)權(quán)住房管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)，當(dāng)年5月1日起試行，有效期至2019年4月30日?！对囆修k法》試行兩年來，煙臺市在省內(nèi)率先探索共有產(chǎn)權(quán)住房模式，市中心區(qū)先后籌集供應(yīng)房源1566套，面向符合條件的保障家庭銷售510套，相關(guān)做法得到了上級肯定。今年，煙臺市建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，納入全省20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，煙臺市在借鑒上海等國家試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對原《試行辦法》進(jìn)行了逐條梳理，結(jié)合實(shí)際情況，重新制定了《辦法》。

購買共有產(chǎn)權(quán)住房份額將更靈活

相比《試行辦法》，《辦法》擴(kuò)大了政策適用范圍?！对囆修k法》試行期間，適用范圍為本市中心區(qū)(芝罘區(qū)、萊山區(qū))。為適應(yīng)國家、省政策導(dǎo)向，推動共有產(chǎn)權(quán)住房制度取得更大成效，《辦法》將適用范圍擴(kuò)大到煙臺市區(qū)，其他縣市也可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定并實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房政策。

房源籌集渠道方面，《辦法》也進(jìn)行了拓寬。《試行辦法》規(guī)定共有產(chǎn)權(quán)住房主要從已建成的保障房中籌集。根據(jù)建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作安排及現(xiàn)實(shí)需要，《辦法》規(guī)定在符合國土空間規(guī)劃的前提下，具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位可以投資新建共有產(chǎn)權(quán)住房。新建共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地采取公開出讓方式供應(yīng)，實(shí)行優(yōu)先保障，在取得土地使用權(quán)后，禁止改變建設(shè)用途或變相進(jìn)行商品房開發(fā)。同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房還可繼續(xù)從已建成的保障房中籌集。

在完善產(chǎn)權(quán)份額比例方面，《辦法》也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了修訂?！对囆修k法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房配售價(jià)格以同地段、同類型普通商品房價(jià)格為基準(zhǔn)下浮10%核定，向符合條件的承購人出售產(chǎn)權(quán)份額為70%的單一比例，剩余30%產(chǎn)權(quán)由出售人持有。根據(jù)試行情況和保障家庭支付能力以及實(shí)際反映，《辦法》將出售產(chǎn)權(quán)份額比例調(diào)整為60%、70%、80%三個檔次，由承購人根據(jù)自身支付能力自行選擇，增強(qiáng)了靈活性，更加適應(yīng)保障家庭需要。

在共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)增購制度方面，《試行辦法》對共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)增購管理較為寬松，規(guī)定承購人在購買2年后即可增購取得全部產(chǎn)權(quán)，并可上市交易住房。為更好體現(xiàn)“房住不炒”原則，《辦法》將共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)增購限制期延長至5年，確定承購人自繳納契稅完稅之日起5年內(nèi)，不得增購產(chǎn)權(quán)份額;購買其他住房的，其產(chǎn)權(quán)份額由出售人原價(jià)回購。共有滿5年，承購人可以申請?jiān)鲑彯a(chǎn)權(quán)，增購價(jià)格原則上按屆時(shí)計(jì)稅評估價(jià)格計(jì)算，計(jì)稅評估價(jià)格低于原配售價(jià)格的，按原配售價(jià)格計(jì)算;承購人購買其他住房的，應(yīng)當(dāng)先增購取得共有產(chǎn)權(quán)住房的全部產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，為確保新舊政策銜接到位，《辦法》施行前已出售共有產(chǎn)權(quán)住房的管理，仍按原規(guī)定執(zhí)行。除此之外，均按《辦法》執(zhí)行。

底部剛需客或轉(zhuǎn)向共有產(chǎn)權(quán)住房

作為本輪樓市調(diào)控組合拳的手段之一，共有產(chǎn)權(quán)住房新政出臺，將給煙臺樓市帶來怎樣的影響?

業(yè)內(nèi)人士分析，首先，對于剛需來說，這是個好消息?！掇k法》中提到堅(jiān)持“房住不炒”原則，目的在于滿足具有一定支付能力的中低收入家庭和“夾心層”的住房保障需求，部分剛需人群的需求，可通過申請共有產(chǎn)權(quán)住房得以滿足，商品房市場底部的剛需客，或許會逐漸轉(zhuǎn)向申請共有產(chǎn)權(quán)住房或保障房，從而滿足居住需求。適用范圍擴(kuò)大到煙臺市六區(qū)，也有利于更多市民享受到政策紅利。

同時(shí)，《辦法》中提出住房回歸“居住”本質(zhì)，并將適用范圍適用到全市，也意味著未來將有更多共有產(chǎn)權(quán)土地供應(yīng)，對于市區(qū)內(nèi)渴望擁有獨(dú)立住房的人群也是利好消息。“從長遠(yuǎn)來看，共有產(chǎn)權(quán)住房乃至保障房土地供應(yīng)，和商品房土地供應(yīng)彼此獨(dú)立，互不干擾。此外，《辦法》規(guī)定共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)增購限制期延長至5年，也就意味著除去此前交付的1566套房源近期可能上市交易之外，后續(xù)共有產(chǎn)權(quán)住房短期都不會進(jìn)入市場，對于各區(qū)房價(jià)的整體影響也不大。”業(yè)內(nèi)人士表示。

但對于購房者而言，共有產(chǎn)權(quán)住房的申請、購買并不麻煩，得益于煙臺去年以來“只跑一次”改革的推行，去年以來，市民申請共有產(chǎn)權(quán)住房時(shí)，只需要填寫一張表格，省去了此前的多項(xiàng)證明材料。現(xiàn)場選房階段，只要查驗(yàn)完住房保障資格證在有效期內(nèi)，便可查閱對應(yīng)的樓號、樓層、戶型、單價(jià)，現(xiàn)場計(jì)算出全價(jià)或首付及每月還息，進(jìn)行“對號選房”。選房結(jié)束后領(lǐng)取繳款通知單，在對應(yīng)工作日內(nèi)，將所需繳納款項(xiàng)打到指定銀行戶頭，然后憑借收據(jù)即可簽訂交房合同。(記者 楊健)

關(guān)鍵詞： 煙臺共有產(chǎn)權(quán)房份額