“退訂回T”成擺設(shè)該如何治?
“退訂回T”,看到推銷(xiāo)短信后,一位成都市民回復(fù)了一個(gè)“T”,希望不再收到這樣的短信。然而,連續(xù)回復(fù)多個(gè)T后,垃圾短信不僅沒(méi)有被“退訂”,發(fā)送的頻率反而更高了。4月15日《成都商報(bào)》報(bào)道,記者以商家名義暗訪短信代發(fā)平臺(tái),得到的答復(fù)是:“退訂回T”,只是一個(gè)形式,“就算用戶(hù)回幾百遍‘T’,也沒(méi)用。這只是對(duì)短信通道的一種投訴,但不會(huì)退訂。后臺(tái)給用戶(hù)發(fā),用戶(hù)還是能收到。”面對(duì)此類(lèi)短信,網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家建議,出于安全考慮,在相關(guān)短信制度更加完善之前,建議用戶(hù)不回復(fù)或作黑名單處理。
面對(duì)事實(shí)上無(wú)法退訂的短信息,專(zhuān)家的建議,無(wú)疑是有價(jià)值的。但是,把給眾人生活帶來(lái)困擾和無(wú)奈的短信騷擾,交給手機(jī)用戶(hù)自我救助,顯然無(wú)法從根源上解決問(wèn)題。
關(guān)于報(bào)道中提到的短信退訂,較早作出具體規(guī)定的是《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。它由工信部頒布,于2015年6月30日開(kāi)始施行。其中第18條明確規(guī)定“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶(hù)同意或者請(qǐng)求,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”。對(duì)于“用戶(hù)明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的”,《規(guī)定》明確“應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送”。同時(shí),該條還明確了商家發(fā)送商業(yè)性短信息有明確頻率、期限的義務(wù);用戶(hù)未回復(fù)的,視為不同意接收;用戶(hù)明確拒絕或者未回復(fù)的,不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息。另外,該條還規(guī)定了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶(hù)短信息接收意愿核實(shí)的責(zé)任,即基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)通過(guò)其電信網(wǎng)發(fā)送端口類(lèi)商業(yè)性短信息的,應(yīng)當(dāng)保證有關(guān)用戶(hù)已經(jīng)同意或者請(qǐng)求接收有關(guān)短信息。
由此,誰(shuí)是誰(shuí)非,一目了然。而如今,在部分短信服務(wù)中,“退訂回T”成了擺設(shè),這實(shí)際上反映出有關(guān)管理規(guī)定被置于無(wú)視的境地。手機(jī)用戶(hù)法定權(quán)益被肆意侵犯,被逼無(wú)奈只能選擇無(wú)視和屏蔽?短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者也未免太囂張,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者亦有失職失察。而關(guān)鍵問(wèn)題出在執(zhí)行和監(jiān)管上。
電信管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)手機(jī)用戶(hù)反映的“退訂無(wú)效”的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格依法調(diào)查處理。同時(shí)有關(guān)部門(mén)有必要對(duì)《規(guī)定》實(shí)施近三年來(lái)的情況進(jìn)行全面的調(diào)查了解,查清部分問(wèn)題執(zhí)行乏力的真正原因,并依法處理其中責(zé)任者。
我們知道,一個(gè)制度從在法律上確立到在現(xiàn)實(shí)中推行,其中的一些困難在最初立法階段不能完全準(zhǔn)確地判斷和預(yù)測(cè)。因此,立法部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)有必要進(jìn)行定期和不定期的調(diào)查、總結(jié),有針對(duì)性地不斷完善,來(lái)更好地維護(hù)群眾利益,這樣法律法規(guī)才更有權(quán)威和力量。對(duì)于短信息退訂無(wú)效一事,同樣如此,只有有關(guān)部門(mén)依法把手機(jī)用戶(hù)遭短信息騷擾問(wèn)題解決好,法治權(quán)威才能有保障。王心禾
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