山東2021年建成應急管理體制 明確未來三年重點實施十二大工程

7月2日，省政府召開常務會議原則審議通過《山東省應急管理三年規(guī)劃(2019-2021年)(送審稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，到2021年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制，形成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。

到2021年建成應急管理體制 城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力

《規(guī)劃》從安全生產(chǎn)、災害防治和能力建設等三個方面提出了到2021年要實現(xiàn)的17個分類目標。

在安全生產(chǎn)方面，到2021年，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降18%。道路交通萬車死亡率下降7%。年度10萬人口火災死亡率低于0.25。工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降11.4%。煤礦百萬噸死亡率控制在0.3以下，力爭達到0.1。

在災害防治方面，年均因災直接經(jīng)濟損失占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值比例控制在1%以內(nèi)。年均每百萬人口因災死亡率控制在1以內(nèi)。全省洪澇災害、干旱災害年均直接經(jīng)濟損失占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別控制在0.45%、0.8%以內(nèi)。森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內(nèi)。

在能力建設方面，《規(guī)劃》提出，到2021年建成省級應急指揮中心和5個區(qū)域應急救援中心、24個省級專業(yè)應急救援中心。建成覆蓋全省的航空救援服務體系，實現(xiàn)省內(nèi)航空救援80公里飛行半徑全覆蓋。城市消防救援力量與城市人口萬人配比率達到0.4‰。全省城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力，防震減災總體能力達到中等發(fā)達國家水平。重要河道重點河段達到國家規(guī)定防洪標準，淮河流域等重點易澇洼地達到5年一遇除澇標準。森林火災24小時撲滅率95%以上。自然災害發(fā)生12小時內(nèi)受災人員得到初步救助，24小時內(nèi)得到基本生活救助。

建設應急指揮平臺系統(tǒng)和應急資源“一張圖”

《規(guī)劃》提出要完善應急管理組織指揮體系，加強應急管理組織協(xié)調(diào)，建設以應急指揮中心為核心的應急指揮平臺系統(tǒng)，加強應急救援響應指揮，實現(xiàn)科學救援、安全救援、高效救援。

山東將建設以應急指揮中心為中樞的應急指揮平臺系統(tǒng)，形成貫通全省的事故災害應急指揮網(wǎng)絡。加強各級、各有關部門、單位事故災害信息資源整合，建立救援隊伍、專家、物資、裝備等應急資源“一張圖”，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

《規(guī)劃》要求，加強事故災害應急響應。建立事故災害分級響應制度，加快應急值守規(guī)范化、標準化建設，確保應急指揮中心能夠根據(jù)監(jiān)測預警信息和接報的事故災害信息，開展事故災害評估，分級啟動應急響應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急力量進行應急處置。

打造城市安全管理品牌 繪制城市安全風險空間分布圖

《規(guī)劃》提出防范化解重大安全風險，分別從推進安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設、重點行業(yè)領域安全風險防控、城鄉(xiāng)安全風險防控、重點時段安全風險防范等方面做出系統(tǒng)安排。

《規(guī)劃》要求，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，制定完善安全發(fā)展示范城市標準，打造城市安全管理品牌，提高城市安全風險管控能力。到2020年底前，將濟南、青島、淄博、煙臺、東營等市建成安全發(fā)展示范城市，各市分別建成1-2個安全發(fā)展示范縣(市、區(qū))。強化城市安全風險辨識評估，繪制城市安全風險空間分布圖，編制城市安全風險白皮書，落實風險管控責任，完善應急處置措施，提高城市安全風險預警防控能力。

同時，加大農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災減災救災知識宣傳普及，提高安全防范意識。加大農(nóng)村安全基礎設施投入，排查消除安全風險隱患，全面提高鄉(xiāng)村安全保障水平。

明確未來三年重點實施十二大工程

《規(guī)劃》明確提出了應急指揮中心建設、應急管理信息化建設、區(qū)域性應急救援中心建設、航空救援公共服務體系建設、應急裝備現(xiàn)代化建設、災害風險調(diào)查和重點隱患排查、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復、防汛抗旱水利提升、海岸帶保護修復、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固、地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷、應急管理科普基地場館建設等需要重點實施的十二大工程。

關鍵詞： 應急管理體制