山東等省市繪就優(yōu)化營商環(huán)境“施工圖” 發(fā)改委明年要推評(píng)價(jià)排名

據(jù)悉，目前國家發(fā)展改革委正在構(gòu)建首個(gè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，在22個(gè)城市開展試評(píng)價(jià)后，2019年將在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、部分地級(jí)市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。到2020年，要在全國地級(jí)及以上城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

近期山東、海南、北京等省市紛紛出臺(tái)了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策，包括放寬市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大民間投資、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、大幅減稅降費(fèi)等。預(yù)計(jì)未來其他省市都會(huì)跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)措施。

除了地方政策外，相關(guān)部委也在醞釀“大招”。據(jù)上證報(bào)記者了解，近期國家發(fā)展改革委已在全國多地開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研，并研究構(gòu)建中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和開展試評(píng)價(jià)工作。從明年起將在部分省市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

多地出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃或方案

今年以來，國家接連出臺(tái)政策，大力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，加大對(duì)企業(yè)的支持力度。日前，北京、海南、河南、山東等多地都出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃或方案。

記者梳理地方披露的信息發(fā)現(xiàn)，各地優(yōu)化營商環(huán)境的政策主要集中在放寬市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大民間投資、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、大幅減稅降費(fèi)等方面。

圍繞放寬市場準(zhǔn)入，海南省出臺(tái)的系列政策極具亮點(diǎn)。該省明確了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消類、允許類和放寬類實(shí)施細(xì)則和操作方法，取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制，放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%。

北京則提出，積極爭取在京開展新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，制定試點(diǎn)工作方案，加快國家金融業(yè)對(duì)外開放政策落地實(shí)施，以更高水平推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。

圍繞擴(kuò)大民間投資，各地都提到，盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實(shí)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與。此外，還要加大對(duì)符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度。

深化減稅和納稅便利化改革也是地方優(yōu)化營商環(huán)境的一大重要舉措。比如，北京要求，全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，企業(yè)可在5%至12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。

開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市將擴(kuò)圍

據(jù)上證報(bào)記者了解，近期國家發(fā)展改革委已在全國多地開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研，并研究構(gòu)建中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和開展試評(píng)價(jià)工作。

此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照國際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，開展中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)，逐步在全國推開，要推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措。

據(jù)悉，目前國家發(fā)展改革委正在構(gòu)建首個(gè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，在22個(gè)城市開展試評(píng)價(jià)后，2019年將在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、部分地級(jí)市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。到2020年，要在全國地級(jí)及以上城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

據(jù)發(fā)展改革委此前披露的全國營商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果，在22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中，北京總排名第一，上海排名第二。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年以來國家及地方鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展的政策不斷，從穩(wěn)增長層面來解決民企融資難融資貴僅是治“表”，從長期來看為民企創(chuàng)造“競爭中性”的經(jīng)營環(huán)境才是根本上解決問題的關(guān)鍵所在。

“未來伴隨著政策落地和發(fā)揮效應(yīng)，預(yù)計(jì)明年民企的生產(chǎn)經(jīng)營狀況會(huì)逐步改善。”章俊說。

各地優(yōu)化營商環(huán)境政策主要關(guān)注點(diǎn)

■放寬市場準(zhǔn)入

■擴(kuò)大民間投資

■鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

■大幅減稅降費(fèi)

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