當(dāng)前滾動:文山州：八個(gè)“一批”提升法治建設(shè)工作效能

原標(biāo)題：文山州：八個(gè)“一批”提升法治建設(shè)工作效能

(相關(guān)資料圖)

今年以來，文山州司法局運(yùn)用“三個(gè)工作法”，在工作機(jī)制、工作方式、案卷評查、教育培訓(xùn)、典型指引、問題整改等方面不斷改革創(chuàng)新，通過八個(gè)“一批”，提升全州法治建設(shè)工作效能。

發(fā)出一批提醒函

成立依法治州工作專班，對重點(diǎn)難點(diǎn)、短板弱項(xiàng)，及時(shí)形成工作提醒函（提示函）進(jìn)行提示提醒，確保法治建設(shè)工作不偏航，始終圍繞“一規(guī)劃兩綱要”開展；確保法治建設(shè)工作高質(zhì)量，短板弱項(xiàng)快速得到補(bǔ)齊增強(qiáng)。

督促指導(dǎo)和解一批案件

實(shí)行“上門調(diào)解+周末調(diào)解+下班時(shí)間調(diào)解+在線調(diào)解”相結(jié)合的便民利民舉措，為當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)和多元化的解紛方案，搭建起法與民之間的“零障礙”溝通橋梁；通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)銜接”，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，及時(shí)引導(dǎo)分流，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。

突出行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加快行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化行政復(fù)議隊(duì)伍人才建設(shè)和培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍，嚴(yán)把行政復(fù)議案件入口關(guān)、過程關(guān)、結(jié)論關(guān)，在每一件行政復(fù)議案件中體現(xiàn)公平正義。

建立一批機(jī)制

制定出臺《文山州行政執(zhí)法工作成效評估意見（試行）》，明確19項(xiàng)行政執(zhí)法評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全州各級行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。

建立行政執(zhí)法培訓(xùn)工作規(guī)范化和常態(tài)化機(jī)制，開展文山州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確各級司法行政部門和行政執(zhí)法部門培訓(xùn)的方向，建立培訓(xùn)師資庫，規(guī)范、系統(tǒng)、全方位地開展培訓(xùn)工作。

出臺長效機(jī)制，形成紀(jì)檢監(jiān)察與行政執(zhí)法監(jiān)督的合力，制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制意見的通知》，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)互動，充分暢通渠道，持續(xù)糾治行政執(zhí)法突出問題，重點(diǎn)抓好線索移送辦理“破題開篇”，見人見事向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送行政執(zhí)法問題線索，讓行政執(zhí)法監(jiān)督“長牙”“帶電”。

建立與法院、檢察院的協(xié)作機(jī)制；與文山州中級人民法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立實(shí)質(zhì)性化解行政爭議工作銜接機(jī)制的意見》、與州檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制的意見》，與法院、檢察院在行政爭議化解和行政執(zhí)法監(jiān)督方面，大力開展合作。

移交一批案件

重點(diǎn)對2019年1月1日至2022年3月30日期間的行政復(fù)議糾錯(cuò)案件、行政應(yīng)訴敗訴案件、行政執(zhí)法案卷交叉評查不合格案件以及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件進(jìn)行盤點(diǎn)清查，梳理違法違紀(jì)案件線索，移送州紀(jì)委監(jiān)委、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委處理。

評查一批案件

隨機(jī)抽取全州各級行政執(zhí)法部門2021年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，包含行政許可案卷、行政處罰案卷、行政強(qiáng)制案卷，涉及生態(tài)環(huán)境、交通管理、衛(wèi)生健康、文化旅游、城鄉(xiāng)管理、市場管理等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域。

從8個(gè)縣（市）司法局、10個(gè)律師事務(wù)所以及州、縣（市）兩級行政執(zhí)法部門，選擇業(yè)務(wù)骨干作為評委，對案卷開展初評。并按照“評委初評→執(zhí)法協(xié)調(diào)小組梳理初評結(jié)果→承辦部門申辯→評委復(fù)評→集中評議”的程序開展案卷評查。

申辯、復(fù)評、集中評議是文山州行政執(zhí)法案卷評查工作的首次嘗試，有利于更加客觀公正的評判案卷。

抓實(shí)一批培訓(xùn)

開展法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)、法治政府建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

推出一批典型

開展示范創(chuàng)建工作。印發(fā)示范創(chuàng)建工作任分解方案和示范創(chuàng)建清單，在硯山、西疇、麻栗坡3縣入選云南省法治政府建設(shè)示范候選縣基礎(chǔ)上，要求其余縣（市）同步開展示范創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建工作全覆蓋。

選樹行政執(zhí)法標(biāo)桿，將行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)、行政執(zhí)法案件質(zhì)量高、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)好的硯山縣市場監(jiān)督管理局選樹為全州行政執(zhí)法典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提升全州行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

突出訴前委派調(diào)解，不斷創(chuàng)新調(diào)解方式，如在麻栗坡縣，“一站式接收、一條龍調(diào)處、全鏈條解決”亮點(diǎn)突出，社會矛盾糾紛得到有效化解。

整改一批問題

著力解決法治建設(shè)成效考核“指揮棒”作用發(fā)揮不好的難題，征求各單位意見建議，制定2022年法治建設(shè)考核細(xì)則。

著力解決行政復(fù)議體制改革推進(jìn)緩慢的難題，印發(fā)文山州和各縣（市）行政復(fù)議體制改革方案，明確機(jī)構(gòu)和人員編制設(shè)置、復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等事項(xiàng)，保障機(jī)構(gòu)和人員編制符合行政復(fù)議體制改革要求。

著力解決行政訴訟案件敗訴率高的難題，與州中級人民法院建立行政審判與行政執(zhí)法監(jiān)督工作銜接機(jī)制，在庭前和解、審判前溝通、訴訟義務(wù)履行、溝通聯(lián)系等方面，進(jìn)行廣泛協(xié)調(diào)合作。

著力解決行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低的難題。主動與全州兩級法院對接，及時(shí)獲知行政訴訟案件立案、開庭等信息，通過發(fā)放工作提醒函，提醒行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按時(shí)參加行政訴訟庭審活動。

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