近年來,玉溪市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)借助“外腦”,邀請(qǐng)“第三方”參與案件審查、評(píng)議、接受監(jiān)督,讓公開聽證實(shí)現(xiàn)了“四大檢察”全覆蓋,在查清事實(shí)、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人形成理性預(yù)判并促成雙方自愿和解。同時(shí),為營造一流營商環(huán)境,玉溪市檢察機(jī)關(guān)還切實(shí)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任,積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。
“奮進(jìn)新征程云南更平安”全媒體采訪組走進(jìn)玉溪市人民檢察院。供圖
9月13日,“奮進(jìn)新征程云南更平安”全媒體集中采訪活動(dòng)走進(jìn)玉溪市人民檢察院,實(shí)地了解公開聽證和涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作已取得的成效。
(資料圖)
2022年1月28日,玉溪市人民檢察院聯(lián)合3名人民監(jiān)督員,用14天的時(shí)間,便成功化解了一起民事申請(qǐng)監(jiān)督案件。該案系4名未成年人相約到村子附近水壩游玩,其中1名不幸溺亡,死者父母認(rèn)為相約的未成年人及其監(jiān)護(hù)人對(duì)死者溺亡應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,但其他當(dāng)事人認(rèn)為事故發(fā)生屬于意外,雙方互不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
玉溪市舉行涉案企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制專業(yè)人員聘任儀式。供圖
該案經(jīng)一審、二審和再審申請(qǐng),法院均判定與溺亡者一同前往水庫游玩的另外3名同伴均系未成年人,不具備對(duì)同伴進(jìn)行保護(hù)的能力,也不具有法定的監(jiān)護(hù)義務(wù),對(duì)死者的溺亡也無過錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,3名未成年人的法定監(jiān)護(hù)人也不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。溺亡者的父母不服終審判決,向玉溪市人民檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督。
承辦檢察官經(jīng)過認(rèn)真分析,確定了以促成和解為處理方向,探索借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,幫助申請(qǐng)人與其他當(dāng)事人之間解決矛盾。因案件涉及未成年人,玉溪市人民檢察院舉行了不公開聽證會(huì),邀請(qǐng)了3名人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員,共同對(duì)案件進(jìn)行充分討論。檢察機(jī)關(guān)與聽證員采取“法、理、情”依次遞進(jìn)的和解策略,與當(dāng)事人進(jìn)行溝通,最終促成雙方達(dá)成和解。
檢察服務(wù)中心。供圖
“通過案件審查聽證,消除當(dāng)事人疑慮,有效化解了涉法涉訴等信訪問題,既充分宣傳了法律,也調(diào)解了矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定?!庇裣腥嗣駲z察院第十檢察部主任楊旭介紹,近年來,玉溪市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》,以聽證的方式,充分聽取當(dāng)事人的意見,并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等多方參與,將案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用情況擺到臺(tái)面上,讓想說的話、想表達(dá)的意見得到充分地表達(dá),并進(jìn)行釋法說理,從而消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾對(duì)司法辦案的疑慮,促進(jìn)矛盾化解、息訴罷訪,提升檢察公信力。
據(jù)介紹,自2019年以來,玉溪市兩級(jí)檢察院共開展案件審查聽證539件,其中公開聽證463件,不公開聽證76件。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特邀檢察員、律師等2332人參與案件審查聽證工作。兩級(jí)檢察院共開展案件簡(jiǎn)易聽證7件,聽證后信訪人均息訴罷訪。
法治是最好的營商環(huán)境。涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于辦理的涉企刑事案件,在依法做出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時(shí),針對(duì)企業(yè)涉嫌具體犯罪,結(jié)合辦案實(shí)際,督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí),促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營,減少和預(yù)防企業(yè)犯罪。這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作對(duì)降低涉案企業(yè)負(fù)面影響、促進(jìn)涉案企業(yè)守法經(jīng)營、保護(hù)市場(chǎng)主體、強(qiáng)化訴源治理等能起到積極作用。
玉溪市人民檢察院召開案件聽證會(huì)。供圖
今年4月初,最高人民檢察院會(huì)同中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)專門召開會(huì)議,深入總結(jié)兩年來檢察機(jī)關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作情況,并對(duì)全面推開改革試點(diǎn)工作作出具體部署。4月15日,云南省檢察院召開“在全省檢察機(jī)關(guān)全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作部署會(huì)”。6月24日,玉溪市涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作部署會(huì)暨第三方機(jī)制管委會(huì)第一次聯(lián)席會(huì)議在玉溪市人民檢察院召開;截至7月底,玉溪市各基層檢察院均已成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定工作方案;截至8月底,玉溪市共有8地成立了由檢察院、法院、公安局、工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等成員單位組成的第三方機(jī)制管委會(huì),并制定相關(guān)規(guī)定;9月9日,玉溪市舉行涉案企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制專業(yè)人員聘任儀式,聘任了涉及律師、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、生態(tài)環(huán)境工程師、安全工程師,以及行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等多方面、多領(lǐng)域的80名專業(yè)人員,組建起第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員名錄庫,負(fù)責(zé)承擔(dān)對(duì)涉案企業(yè)的調(diào)查、監(jiān)督、評(píng)估、考核等職責(zé)。
檢察服務(wù)中心。供圖
目前,澄江市、新平縣等地均在按照規(guī)定辦理相關(guān)案件,玉溪市涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。下一步,隨著這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開展,一些涉案企業(yè)在為違法犯罪付出代價(jià)的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)也將幫其建立健全防范再犯的合規(guī)制度,努力讓它們“活下來”并“經(jīng)營得好”。
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