原標(biāo)題:南繞城東繞城高速收費(fèi)擬適時(shí)取消 《昆明市“十四五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見
4月8日,昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《昆明市“十四五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(公眾征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)?!墩髑笠庖姼濉贩Q,“十四五”時(shí)期,昆明市將加強(qiáng)城市軌道交通與其他公共交通設(shè)施的有效銜接,適時(shí)外遷入城道路收費(fèi)站,取消南繞城、東繞城高速公路收費(fèi),減小主城與郊區(qū)人口雙向流動(dòng)的阻力,引導(dǎo)主城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向滇池流域外圍有序外遷。
發(fā)展目標(biāo)
——土地供應(yīng)充足均衡?!笆奈濉睍r(shí)期,全市房地產(chǎn)用地供應(yīng)6.0萬~6.7萬畝,其中住宅類房地產(chǎn)用地4.8萬~5.4萬畝,非住宅類房地產(chǎn)用地1.2萬~1.3萬畝,五年累計(jì)供應(yīng)商品住房約8000萬平方米,基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房供需平衡。
——住房保障擴(kuò)面提質(zhì)。完善與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住房保障體系,加快解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新市民、青年人住房保障問題,進(jìn)一步擴(kuò)大保障性租賃住房供應(yīng)規(guī)模,提高住房保障覆蓋率,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。至2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保障性住房覆蓋50萬城鎮(zhèn)人口,實(shí)現(xiàn)“人均一間房,戶均一套房”的基本目標(biāo)。
——住房結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極推動(dòng)租賃住房發(fā)展,擴(kuò)大租賃住房供應(yīng)規(guī)模,至2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“6:3:1”的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),即60%的城鎮(zhèn)常住人口購買商品住房,30%的城鎮(zhèn)常住人口租賃住房,10%的城鎮(zhèn)常住人口獲得保障性住房。
——人居環(huán)境品質(zhì)大幅提升。加快推進(jìn)城市更新,至2025年,力爭(zhēng)完成2000年底前建成的需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù),共11.4萬戶;力爭(zhēng)完成城中村改造項(xiàng)目284個(gè),盤活存量土地資源;完善中小學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、綠地等公共設(shè)施配套,打造一批“15分鐘生活圈”示范項(xiàng)目。擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋范圍,提升各類住宅小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)覆蓋率,新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%?!笆奈濉逼谀擎?zhèn)人均住房面積力爭(zhēng)達(dá)到49平方米。
——住房產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。加快推進(jìn)新技術(shù)新工藝運(yùn)用,至2025年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)商品房開發(fā)應(yīng)用裝配式技術(shù)的建筑面積占新建商品房建筑面積的比例達(dá)30%,新建住房綠色建筑占比達(dá)到100%,新建商品住房全裝修比例達(dá)到80%以上,新建城鎮(zhèn)住房成套率達(dá)到100%。
——房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理體系,健全多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查檢查,嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步完善商品房預(yù)售資金管理辦法,嚴(yán)格落實(shí)商品房委托銷售管理和新建全裝修商品房住宅質(zhì)量管理。至2025年,存量房交易網(wǎng)簽程序完成率達(dá)到100%,住房租賃備案數(shù)量顯著增加,房?jī)r(jià)上漲幅度不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)幅度,地價(jià)、房?jī)r(jià)、租金基本穩(wěn)定。
發(fā)展規(guī)劃
適時(shí)外遷入城道路收費(fèi)站
以公共交通導(dǎo)向發(fā)展(TOD)模式帶動(dòng)城郊土地開發(fā),提升土地的開發(fā)價(jià)值。加強(qiáng)城市軌道交通與其他公共交通設(shè)施的有效銜接,適時(shí)外遷入城道路收費(fèi)站,適時(shí)取消南繞城、東繞城高速公路收費(fèi),減小主城與郊區(qū)人口雙向流動(dòng)的阻力,引導(dǎo)主城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向滇池流域外圍有序外遷。加快完善呈貢區(qū)、空港區(qū)、北市區(qū)的教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施以及便民生活服務(wù)設(shè)施,加快實(shí)現(xiàn)職住平衡。
在城市軌道交通站點(diǎn)和快速公交站點(diǎn)步行范圍內(nèi)(800米至1000米),規(guī)劃建設(shè)合理規(guī)模的保障性租賃住房,解決中低收入群體通勤難、就業(yè)遠(yuǎn)問題。通過交通一體化(地鐵、快速公交)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共設(shè)施一體化、城市治理一體化路徑,推動(dòng)主城區(qū)和郊區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、投資等要素雙向流動(dòng),加快郊區(qū)縣融入主城區(qū),高品質(zhì)建設(shè)昆明都市圈。
在翠湖、滇池旅游度假區(qū)、自貿(mào)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等外籍人士較集中的地區(qū),試點(diǎn)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才社區(qū)。住宅建筑采用最先進(jìn)的綠色建筑科技、5G、物聯(lián)網(wǎng)等智慧技術(shù),小區(qū)內(nèi)部提供24小時(shí)管家式服務(wù),配套國(guó)際化幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、餐廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所以及便民服務(wù)設(shè)施。
打造6個(gè)重點(diǎn)健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
深度推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合,加快形成“房地產(chǎn)+”現(xiàn)代人居產(chǎn)業(yè)體系的全省示范。以安寧(溫泉小鎮(zhèn))、盤龍(茨壩)為核心區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),集中建設(shè)一批國(guó)際一流體檢機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)院、高水平綜合醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)療機(jī)構(gòu)等健康醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,配套高水平養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施以及高品質(zhì)康養(yǎng)房地產(chǎn)項(xiàng)目,打造茨壩生物科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、陽宗海休閑旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、安寧溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、阜外心血管健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
借助城市更新有利時(shí)機(jī),加速主城區(qū)老舊廠房(區(qū))“退二進(jìn)三”改造,進(jìn)一步提升871文化創(chuàng)意園區(qū)、金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、M60文化創(chuàng)意園、銀河之星文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)園區(qū)(基地)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)推動(dòng)王家營(yíng)鐵路口岸、昆明高新保稅物流中心、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心建設(shè),吸引旅客旅宿、消費(fèi)、購物,為酒店、賓館、娛樂設(shè)施類房地產(chǎn)創(chuàng)造市場(chǎng)。基于滇池國(guó)際會(huì)展中心承載國(guó)際性、綜合性會(huì)議會(huì)展活動(dòng)的功能,高水平打造三個(gè)半島會(huì)展度假區(qū)。在環(huán)湖路以外,規(guī)劃建設(shè)世界頂級(jí)水準(zhǔn)的寫字樓、人才公寓、度假村、購物街和高端酒店。
重點(diǎn)推動(dòng)斗南花卉小鎮(zhèn)建設(shè)提檔加速、做好世博園提升改造、昆明飯店擴(kuò)建,打造華強(qiáng)方特文化科技園、派拉蒙影視樂園、鳳龍灣特色小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。圍繞旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批具有都市特色的半山酒店、溫泉莊園、度假酒店、民俗客棧以及購物中心等特色、高端、精品文旅房地產(chǎn)項(xiàng)目。
重點(diǎn)建設(shè)的文旅房地產(chǎn)項(xiàng)目
呈貢區(qū):滇SHOW項(xiàng)目、艾美酒店、希爾頓酒店、斗南花卉小鎮(zhèn)等盤龍區(qū):湖畔酒店、昆明飯店擴(kuò)建等
官渡區(qū):滇池凱悅酒店續(xù)建等安寧市:溫泉特色小鎮(zhèn)、溫泉網(wǎng)球小鎮(zhèn)、賽車小鎮(zhèn)、玉龍灣康谷等
五華區(qū):石盆寺足球運(yùn)動(dòng)公園等石林縣:杏林大觀園及酒店、高鐵站片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目等
滇池度假區(qū):大漁度假區(qū)等陽宗海風(fēng)景名勝區(qū):湯池溫泉旅游小鎮(zhèn)等
宜良縣:小白龍溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等祿勸縣:轉(zhuǎn)龍旅游小鎮(zhèn)等
東川區(qū):格勒湖旅游區(qū)等尋甸縣:鳳龍灣旅游小鎮(zhèn)等
完善三級(jí)商圈體系
提升城市級(jí)商圈(3個(gè)):三市街、南亞、白塔路
夯實(shí)區(qū)級(jí)商圈(6個(gè)):青年路、白云路、春融街、世紀(jì)城、人民西路、滇池會(huì)展中心
培育未來區(qū)級(jí)商圈(2個(gè)):北辰-欣都龍城、西北新城
發(fā)展布局
以中心城區(qū)為重心滇中新區(qū)為新增長(zhǎng)極
“十四五”時(shí)期,優(yōu)化全市房地產(chǎn)業(yè)布局,形成“以中心城區(qū)為重心、滇中新區(qū)為新增長(zhǎng)極、外圍區(qū)縣為支撐,內(nèi)疏外拓”的空間格局。按照“東進(jìn)、西拓、北延、南控、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展指引,東部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、嵩明片區(qū)以及西部西北新城、安寧片區(qū)是城市空間拓展的重要增長(zhǎng)極,也是房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。北市區(qū)由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)適宜性較好,是房地產(chǎn)向外延伸發(fā)展的重要地區(qū)。南部呈貢區(qū)、晉寧片區(qū)控制房地產(chǎn)開發(fā)速度,以滇池生態(tài)保護(hù)和消化房地產(chǎn)庫存為主要任務(wù)。中心城區(qū)以城市更新為重點(diǎn)抓手,進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和形象,是房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提高品質(zhì)的核心區(qū)。
中心城區(qū)(五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)):大力推動(dòng)城市更新,盤活存量用地。以整合打包、連片開發(fā)等方式改造城中村、舊廠房及舊住宅區(qū)。妥善化解爛尾樓項(xiàng)目,改善中心城市形象。積極推進(jìn)老舊樓宇有機(jī)更新和二次招商,加速辦公房地產(chǎn)去庫存,打造金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群?;罨媪可虡I(yè)辦公用房,利用社會(huì)閑置住房發(fā)展租賃住房。二環(huán)以內(nèi)適度控制普通住房建設(shè)用地供應(yīng),著力建設(shè)高品質(zhì)住宅、國(guó)際化人才社區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合軌道交通站點(diǎn),增加普通住宅用地和保障性租賃住房、人才住房供應(yīng)。
滇中新區(qū)(安寧市、嵩明縣):是未來房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的重要拓展區(qū)。增加房地產(chǎn)用地儲(chǔ)備,結(jié)合住房增量需求保證新增房地產(chǎn)用地平穩(wěn)供應(yīng)。優(yōu)先保障中等價(jià)位、中小套型普通商品住房的用地供應(yīng),為主城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)疏散以及本地新型城鎮(zhèn)化提供支撐。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征,鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房和人才公寓,促進(jìn)職住平衡。依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,加速推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化。依托本地優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源,基于“房地產(chǎn)+健康”“房地產(chǎn)+旅游”“房地產(chǎn)+新興產(chǎn)業(yè)”等開發(fā)模式,提供多樣化房地產(chǎn)產(chǎn)品,滿足宜居住房需求。
城郊區(qū)縣(晉寧區(qū)、富民縣、石林縣、宜良縣):房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)先保證中等價(jià)位、中小套型普通商品住房的用地供應(yīng),滿足本地新型城鎮(zhèn)化人口的住房需求。依托優(yōu)質(zhì)自然資源、旅游景區(qū)和交通節(jié)點(diǎn),適度開發(fā)一定規(guī)模的康養(yǎng)、文旅房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)熱門旅游景點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)周圍的土地審批監(jiān)督工作,防止投機(jī)性圈地占地、建設(shè)用地侵占生態(tài)保護(hù)紅線現(xiàn)象發(fā)生。
遠(yuǎn)郊區(qū)縣(尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)):重點(diǎn)加強(qiáng)本地居民的基本住房保障,房地產(chǎn)開發(fā)以普通商品住房為主,核心在于滿足新型城鎮(zhèn)化人口的住房需求,引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城集中。著力提高住房安全性,嚴(yán)控在災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的住房建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)搬遷、分散農(nóng)村居民點(diǎn)、空心村的撤并搬遷,引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)集中。(記者 張勇)
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