高效便民 標(biāo)本兼治 安康“三力聯(lián)調(diào)”化解基層矛盾

為切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，積極滿足人民群眾的新期待、新要求，近年來(lái)，陜西省安康市中級(jí)人民法院緊盯基層矛盾化解難題，強(qiáng)化司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三力聯(lián)調(diào)”多元解紛機(jī)制，不斷提升司法治理能力，取得顯著成效，被寫(xiě)入安康市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2018年，甘溪法庭法官在甘溪鎮(zhèn)劉家院子村，組織三力聯(lián)調(diào)，調(diào)解張氏兄弟等九戶村民因修路產(chǎn)生的糾紛。

2005年，李某和安某相鄰建房，鄰里關(guān)系一直不錯(cuò)。但因今年李某想在房屋南側(cè)修建一個(gè)水池，導(dǎo)致兩家發(fā)生矛盾。

爭(zhēng)吵辱罵、推倒水泥護(hù)欄、砸損水池，兩家矛盾日益升級(jí)，甚至出現(xiàn)互相毆打、多次報(bào)警的情況，激化的矛盾讓兩家的鄰里關(guān)系徹底破裂。

“有問(wèn)題，找法院，讓法官給咱評(píng)評(píng)理。”今年1月20日，李某將安某訴至旬陽(yáng)市人民法院，并痛陳對(duì)安某的不滿。法官敏銳地意識(shí)到，這個(gè)簡(jiǎn)單的相鄰權(quán)糾紛，絕不是一判了之就能讓這對(duì)鄰居和好如初，農(nóng)家小院盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的爭(zhēng)執(zhí)還得用“三力聯(lián)調(diào)”來(lái)徹底解決。

為了解決李某和鄰居安某的房屋界畔糾紛，旬陽(yáng)法院甘溪法庭法官組織在李某家中開(kāi)展“三力聯(lián)調(diào)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

為切實(shí)解決李某和安某的界畔糾紛，1月27日，甘溪鎮(zhèn)司法行政干部、法官和村里鄉(xiāng)賢齊聚李某家，上門(mén)為他們疏郁解難。在法官的釋法明理、民警的說(shuō)理教育與鄉(xiāng)賢的情緒引導(dǎo)下，雙方不僅達(dá)成調(diào)解協(xié)議，還當(dāng)場(chǎng)履行完畢，在大家的見(jiàn)證下和好如初。

“高效、便民、治標(biāo)治本”，這是安康中院以旬陽(yáng)法院為基層社會(huì)多元解紛試點(diǎn)，探索并推行“三力聯(lián)調(diào)”的顯著成效。在基層群眾間，諸如房屋界畔、遷墳糾紛、贍養(yǎng)問(wèn)題、征地補(bǔ)償?shù)让?，往往伴隨的是同村鄉(xiāng)鄰間復(fù)雜的人際關(guān)系和積怨已久的歷史遺留問(wèn)題，“孤立的審判、單方的調(diào)解、簡(jiǎn)單的釋法”容易引發(fā)連鎖問(wèn)題，甚至激化成上訪、人身威脅等升級(jí)矛盾，而“三力聯(lián)調(diào)”就實(shí)現(xiàn)了靶向開(kāi)藥、根源治理。

“三力聯(lián)調(diào)”是司法、行政、道德三方面的人力資源組建鄉(xiāng)村調(diào)解組織。其中，行政調(diào)解力量來(lái)自縣、鄉(xiāng)政府工作人員，著重從政策規(guī)定等方面進(jìn)行答疑解惑、政策支持；司法調(diào)解力量來(lái)自轄區(qū)法官、警官、司法助理員、駐村檢察官和律師隊(duì)伍，著重從法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)、法律適用等方面講理說(shuō)法、明辨是非；道德調(diào)解力量來(lái)自鄉(xiāng)村精英、道德模范等鄉(xiāng)賢，著重從道德情感、利益得失等方面進(jìn)行思想疏導(dǎo)、心理?yè)嵛?、感情說(shuō)和。

1月21日，平利法院“1+5”團(tuán)隊(duì)、司法局、村干部共同調(diào)解一起勞務(wù)工資糾紛。

這一模式中參與力量各有側(cè)重、分工明確、相互配合，調(diào)解工作場(chǎng)地靈活、氛圍輕松、成效明顯，調(diào)解成功的，積極促成當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)履行，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)履行的，及時(shí)導(dǎo)入司法確認(rèn)，確保賦予調(diào)解成果法律強(qiáng)制力，極大地節(jié)約了司法資源，提高了糾紛解決效率。

據(jù)悉，試點(diǎn)當(dāng)年，旬陽(yáng)法院參與“三力聯(lián)調(diào)”654場(chǎng)，調(diào)解成功480件，當(dāng)場(chǎng)履行323件，司法確認(rèn)135件。其中一般類(lèi)矛盾糾紛平均化解周期為3天，涉法涉訴信訪類(lèi)糾紛平均化解周期為5天，家事、相鄰關(guān)系類(lèi)糾紛平均化解周期為1天。

2021年，安康全市法院通過(guò)相關(guān)模式化解矛盾糾紛14083件，化解成功率達(dá)到73%。

記者：張婭 通訊員：錢(qián)月娟 | 編輯：逯璐 郭致杰

關(guān)鍵詞： 行政調(diào)解 人民群眾 高效便民