在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關于清朝封疆大吏的故事,例如直隸總督、河南巡撫等等。今天,作者和大家聊聊陜甘總督。從康熙朝到乾隆朝中期,陜甘總督的駐蹕地點,一直在陜西省會西安府。但是從乾隆皇帝在位的中期開始,陜甘總督的駐地,遷移到了甘肅省會蘭州府。那么,作為封疆大吏,陜甘總督的駐地為何會遷移呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們需要聊聊總督的由來,總督這個官職起源于明朝,在清朝逐步固定化和標準化。1368年,朱元璋建立明朝以后,根據(jù)明朝的實際情況,在元朝行省的基礎上,進一步調整了區(qū)劃。與此同時,朱元璋吸取了元朝地方機構的經(jīng)驗教訓,撤銷了地方上的平章政事等各種官職,設立了布政使、按察使、都指揮使三駕馬車的格局。
在實際推行過程中,面臨各種實際問題的時候,經(jīng)常出現(xiàn)各個機構相互推諉的情況,反而不利于管理。因此,明朝逐步設立了巡撫,負責管理某個省或者幾個州府各方面事務。巡撫并不是固定崗位,能夠隨時撤銷,然后重新建立。到了明朝的中后期,北方游牧騎兵不斷南下、日本倭寇侵擾東南各地,依靠一個省或者一個軍鎮(zhèn)的力量,已經(jīng)無力應付巨大的挑戰(zhàn)。
經(jīng)常需要幾個省或者幾個鎮(zhèn)聯(lián)合作戰(zhàn),但各省、各鎮(zhèn)都是平級的。為了統(tǒng)籌各方面的力量,明朝先后設立了薊遼總督、三邊總督、浙直總督等等。到了明朝統(tǒng)治的末期,由于需要同時面對東北后金政權和農(nóng)民起義軍兩大強敵。依靠各地的總督、巡撫已經(jīng)無法應付,明朝又設立了督師,由內(nèi)閣大學士親自掛帥。
17世紀中期,清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后。開始在明朝官員制度上,進一步調整和改進。在清朝統(tǒng)治時期,總督、巡撫成為了標準的封疆大吏。在清朝統(tǒng)治的前期,由于外部威脅很多,各個總督的管轄范圍經(jīng)常變化。例如陜甘總督有時候被稱為山陜總督,因為需要兼管山西省。還有時候被稱為川陜總督,因為需要兼管四川省。
也許大家會問,總督和巡撫有什么區(qū)別。大體上說,總督和巡撫屬于同事關系,而不是上下級關系。巡撫管理全省各方面的事務,更類似于親民官??偠絼t負責軍務、糧食運輸和保存、河道維護等一系列工作,類似于大軍區(qū)的司令。巡撫和總督在工作方面,存在很大的區(qū)別。巡撫并不一定害怕總督,例如四川省,曾經(jīng)同時設立了四川總督、四川巡撫。
結果,總督和巡撫上演了一輪龍爭虎斗。在清朝統(tǒng)治的前期,西北準噶爾部長期與清朝對抗,甚至有能力主動進攻清朝。為了圍堵準噶爾部,清朝花費了很大的功夫,從西北、西南各地調兵,組成了防御體系。其中,在西北地區(qū),陜甘總督下轄綠營軍8.4萬人。此外,西安將軍、寧夏將軍下轄的八旗軍總數(shù),也在1萬人以上。
從康熙朝到乾隆朝中期,陜甘總督一直駐蹕在西安府。不過,到了乾隆皇帝在位的中期,這一情況發(fā)生了巨大的變化。趁著準噶爾部的內(nèi)部混戰(zhàn),清朝乾隆皇帝派遣大軍西征,平定了與清朝對抗了70余年的準噶爾部。隨著準噶爾部的平定,清朝西北地區(qū)的格局大大改觀。清朝設立了伊犁將軍,管理天山南北各地的全面事務。
不過,新疆地區(qū)的人口稀少,大軍所需的錢糧和物資,需要陜甘總督負責供應。陜甘總督駐蹕西安府,距離太遠,物資轉運非常困難。為了解決這個問題,同時從地緣戰(zhàn)略考慮,乾隆29年,陜甘總督的駐地,從陜西省會西安府,遷移到了甘肅省會蘭州府。在準噶爾部沒有平定的時候,甘肅屬于抗擊準噶爾部的第一線,蘭州府確實并不安全。
隨著準噶爾部的平定,蘭州府的地緣優(yōu)勢迅速提升。蘭州具備座中六連的核心地位,具有懷柔西域、節(jié)制三秦、聯(lián)通巴蜀的特殊功能,戰(zhàn)略地位非常重要。出現(xiàn)了“蘭州,河西重鎮(zhèn)。河西,中國之掖,故漢室置張掖以名之。蘭州,河西之要害,得失關乎西北之得失”的說法。陜甘總督坐鎮(zhèn)蘭州,能夠同時兼顧西北各個地區(qū)。
其實,如果大家了解我國的軍區(qū)劃分,就會發(fā)現(xiàn)一個問題。當年,陜甘總督的管轄區(qū)域,與后來的蘭州軍區(qū)基本重合。蘭州軍區(qū)的指揮機構,之所以選擇在蘭州,而不是其他城市,就是因為蘭州在西北地區(qū)絕佳的地理位置和戰(zhàn)略支點作用??刂屏颂m州府,既能夠控制整個隴右,同時便于拱衛(wèi)關中地區(qū)。
陜甘總督的駐地遷往了蘭州府以后,出現(xiàn)了總督兼管巡撫事務的先例,甘肅巡撫這一職務被撤銷。陜甘總督的地位和權力進一步提高,在此之后,甘肅的布政使、按察使等官員,直接向陜甘總督負責。到了清朝統(tǒng)治的后期,由于西方列強窺視、染指西北地區(qū),陜甘總督的重要性進一步提高。
關于清朝的一系列問題和故事,還有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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