2022年是我們喜迎黨的二十大召開之年
是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年
也是加快國家中心城市建設(shè)、
譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要之年
我們要全力以赴做好
2022年九個方面重點工作
狠抓九大提升
為實現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)
西安新農(nóng)村建設(shè)激發(fā)新活力。(資料圖片)
重點工作之1
狠抓支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升
——深入實施“鏈長制”
●開展延鏈補鏈強鏈行動,加快完善19條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
●實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,構(gòu)建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
——做大做強6大支柱產(chǎn)業(yè)
●以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升,壯大5個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
●以不低于兩位數(shù)的增長速度,邁出倍增計劃第一步。
——以高質(zhì)量項目建設(shè)推進高質(zhì)量發(fā)展
●全面實施高質(zhì)量項目建設(shè)推進年行動,高效率推進897個市級重點項目,年度投資額5000億元以上。
●圍繞新技術(shù)成果、重點產(chǎn)業(yè)鏈和政府專項債券等,謀劃包裝一批高質(zhì)量項目。
——大力開展招商引資
●實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、投行思維招商、重點區(qū)域招商,引進一批含金量足、含綠量多、含新量高的大企業(yè)好項目,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
●實際利用內(nèi)資達到3500億元以上,實際利用外資達到100億美元以上。
重點工作之2
狠抓秦創(chuàng)原平臺建設(shè)和創(chuàng)新能力提升
——強化創(chuàng)新平臺支撐
●建成運行國家超算西安中心和人工智能計算中心,推進先進阿秒激光等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極參與空天動力陜西實驗室建設(shè)。
●高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推進秦創(chuàng)原“一中心一平臺一公司”建設(shè)。
——加速科技成果就地轉(zhuǎn)化
●推廣“一院一所”模式和西工大成果轉(zhuǎn)化3項改革。
●加大新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范支持力度。
●年內(nèi)推進500項科技成果項目就地轉(zhuǎn)化。
●秦創(chuàng)原總窗口完成科技成果轉(zhuǎn)化并注冊公司超過200個。
——提升企業(yè)創(chuàng)新能力
●支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,建成市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)平臺40個。
●培育壯大創(chuàng)新型企業(yè),國家高新技術(shù)企業(yè)達到8700家。
●促進科技與金融深度融合,設(shè)立100億元創(chuàng)新投資基金,新增12家上市公司。
——加大創(chuàng)新人才引育力度
●升級“西安英才計劃”,擴大人才發(fā)展基金規(guī)模,建設(shè)一批院士專家工作站、博士后創(chuàng)新基地。
●支持科研人員帶成果、帶技術(shù)、帶團隊創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè),促進“人才鏈+資金鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。
●累計引進培育國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才及地方級領(lǐng)軍人才1400名。
重點工作之3
狠抓城市綜合能級提升
——優(yōu)化城市空間格局
●編制完成國土空間總體規(guī)劃,建設(shè)資源規(guī)劃“一張圖”平臺。
●強化國土空間用途管制,建立“留白留綠”機制,劃定落實永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和歷史文化保護控制線。
●制定“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃,明確階段性工作重點和任務(wù)。
——建設(shè)現(xiàn)代化西安都市圈
●加快推進西安—咸陽一體化進程,健全完善聯(lián)席會議機制,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域促進一體化發(fā)展。
●加快地鐵16號線、1號線三期和16條主干道路等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
●推進主城區(qū)與渭北工業(yè)區(qū)道路連通,加快地鐵10號線建設(shè),推動渭河兩岸產(chǎn)業(yè)互補、交通互聯(lián)、深度融合。
●推進西安與富閻板塊互聯(lián)互通工程,啟動西安至富閻及渭南軌道交通建設(shè),實質(zhì)性推進西渭融合。
——全面增強吸引力
●完善提升城市公共服務(wù)體系,加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等資源擴容和區(qū)域均衡布局,建設(shè)“一刻鐘便民服務(wù)圈”。
●打造國際消費中心城市,加大“國際美食之都”建設(shè)力度,提升鐘樓—南門、小寨—大雁塔等商圈和大唐不夜城、易俗社等特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)。
●推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè),發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟。
●開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動,更好服務(wù)市場主體,增強對人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、資源的吸引力。
——推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)
●堅持“房住不炒”,加快發(fā)展長租房市場,推進保障性住房建設(shè)。
●支持商品房市場更好滿足購房者合理需求。
重點工作之4
狠抓開發(fā)區(qū)運行機制優(yōu)化提升
——明晰功能定位
●高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)投資促進規(guī)劃,加強市級統(tǒng)籌,形成錯位發(fā)展格局。
●以去行政化為導(dǎo)向,深化體制改革,優(yōu)化開發(fā)區(qū)職能配置,逐步精簡剝離社會事務(wù)管理職能,明晰開發(fā)區(qū)和行政區(qū)責(zé)權(quán)利清單,讓開發(fā)區(qū)發(fā)展回歸本源、輕裝上陣。
——理順管理機制
●進一步創(chuàng)新管理運行機制,調(diào)整優(yōu)化管委會工作機構(gòu)。
●推行園區(qū)“公司制”管理模式,實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。
——突出效能結(jié)果導(dǎo)向
●堅持“以績效論英雄”,建立差異化考核激勵機制。
●打造懂經(jīng)濟懂市場、會招商會服務(wù)的“野戰(zhàn)部隊”。
重點工作之5
狠抓城市建設(shè)管理服務(wù)水平提升
——高標(biāo)準(zhǔn)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●加快推進機場三期、西安東站、地鐵三期、鄠周眉高速、藍田通用機場等重大工程,加快構(gòu)建立體高效的綜合交通路網(wǎng)體系。
●加密優(yōu)化公交出行線路,實施智慧交通工程,推進地鐵、公交、快速路和城市慢行系統(tǒng)協(xié)同銜接,優(yōu)化提高交通出行效率。
●持續(xù)完善城市管網(wǎng)電網(wǎng)等配套。
——有序推進城市更新
●加快推進城中村改造,著力解決基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、人員管理等突出問題。
●尊重城市歷史風(fēng)貌,有序推進城墻內(nèi)棚戶區(qū)(老舊小區(qū))改造及城墻外圍建筑風(fēng)格規(guī)范提升。
●加快三學(xué)街等歷史文化街區(qū)改造,加強古跡遺址、名鎮(zhèn)名村等城市文脈保護,讓文化融入城市肌理。
——創(chuàng)新城市治理方式
●積極推進市域社會治理現(xiàn)代化,強化黨建引領(lǐng),整合優(yōu)化網(wǎng)格資源,加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè),健全獎勵保障機制。
●推動社會治理重心向基層社區(qū)、單元樓棟下移,提升平急結(jié)合基層治理能力。
●提高城市精細化智慧化管理水平,加快建設(shè)新型智慧城市運行管理綜合指揮中心,推動智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧交通等建設(shè),讓城市運行更智慧、更高效、更安全。
重點工作之6
狠抓公共衛(wèi)生體系完善和應(yīng)急響應(yīng)能力提升
——健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制
●完善重大疫情監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、流調(diào)溯源、檢測檢驗、醫(yī)療救治、隔離場所、物資保障體系。
●推進“三公(工)”深度融合,真正做到急時要求落在平時、平時備戰(zhàn)急時需求。
——完善疾病預(yù)防控制體系
●健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制,提高早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警監(jiān)測能力。
●加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè),織密織牢第一道防線。
——健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制
●建立健全集中統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系,做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。
●加強重要物資儲備和產(chǎn)能保障,確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。
——優(yōu)化重大疫情救治體系
●推進市級重點醫(yī)院、救治基地和平急結(jié)合傳染病院建設(shè),構(gòu)建分級、分層、分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。
●加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng),建立疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地,打造一支高素質(zhì)專業(yè)隊伍。
——加強城市應(yīng)急能力建設(shè)
●建立上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急管理體制,完善風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制。
●加強應(yīng)急預(yù)案管理,健全應(yīng)急指揮體系,超前布局城市應(yīng)急救援和物資儲備系統(tǒng),全面提升城市應(yīng)急響應(yīng)能力。
重點工作之7
狠抓對外貿(mào)易提質(zhì)增量和對外開放水平提升
——推動陸港空港協(xié)同發(fā)展
●加快中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè),深入實施西安港擴能優(yōu)化行動,積極拓展多式聯(lián)運,完善數(shù)字金融服務(wù)平臺功能,深化通關(guān)便利化改革。
●培育壯大航空樞紐保障業(yè)、臨空先進制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè),打造臨空產(chǎn)業(yè)集群,建好國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
——推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
●加快建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心和綜保區(qū)“五大中心”。
●支持加工貿(mào)易企業(yè)拓展國內(nèi)市場,促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
——推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
●全面深化西安、西咸新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,加強服務(wù)外包示范城市建設(shè)。
●推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。
——提升對外貿(mào)易規(guī)模水平
●建好自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺。
●發(fā)揮三星、美光等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,支持陜汽、隆基、法士特等本土優(yōu)勢企業(yè)走出去,大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易,建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
●積極培育壯大中小外貿(mào)企業(yè),幫扶企業(yè)開拓國際市場。發(fā)展海外倉、外綜服、保稅維修、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
●進出口總額達到4800億元、增速10%以上。
重點工作之8
狠抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升
——加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護
●加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理力度,積極參與秦嶺國家公園、大熊貓國家公園建設(shè)。
●完善綜合監(jiān)管平臺功能,健全常態(tài)化長效化保護機制。
——系統(tǒng)推進河湖水系綜合治理
●推進引漢濟渭、引藍濟李等重點供水工程,加快調(diào)蓄水庫建設(shè)進度,完善流域防洪減災(zāi)體系。
●加快城區(qū)雨污分流全覆蓋,確保水生態(tài)環(huán)境安全。
——強力推進大氣污染防治
●優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),加快重點污染企業(yè)搬遷,建設(shè)綠色物流體系,推動多污染物協(xié)同控制。
●推進資源循環(huán)利用“三基地一中心”項目建設(shè),提升污泥、污水、生活垃圾、固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物等處置能力。
——實施“雙碳”西安行動
●科學(xué)制定路線圖、時間表、任務(wù)書,嚴(yán)控“兩高”項目,大力發(fā)展清潔生產(chǎn)。
●倡導(dǎo)推廣綠色出行、綠色消費等低碳生活方式。
重點工作之9
狠抓鄉(xiāng)村振興促城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升
——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
●強化動態(tài)監(jiān)測幫扶,加大鄉(xiāng)村振興重點縣幫扶力度。
●加強易地搬遷后續(xù)扶持。
●深化太倉—周至協(xié)作,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
——全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
●加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
●做大做強重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地、沿渭設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和周至獼猴桃、鄠邑葡萄、臨潼石榴等國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。
●發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
●加強農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng),推動楊凌農(nóng)業(yè)科技資源在西安活化利用。
——全面增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
●推進高陵、閻良、西咸國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)接合片區(qū)建設(shè)。
●深化“三變”改革,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
——扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)
●深入推進廁所革命、生活垃圾和污水處理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。
●持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村、數(shù)字鄉(xiāng)村。
特別強調(diào)
——要把防范化解重大風(fēng)險擺在更加重要的位置,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實守牢安全底線。
——要始終把政治安全放在首要位置,確保不出問題。
——要嚴(yán)密防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
——要妥善處置社會領(lǐng)域重大風(fēng)險,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,抓好城市防洪排澇能力提升、電力擴能、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林防火和自然災(zāi)害防控。
——要長期從緊抓好常態(tài)化疫情防控,守護好市民群眾生命安全和身體健康。
圖/西安報業(yè)全媒體首席記者 王健
編輯:芝伊
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