【新春走基層】“三長”治鄉(xiāng)村 奏響“振興曲”

鄉(xiāng)村治、百姓安、社會穩(wěn)。近年來，我縣先后獲批為全省鄉(xiāng)村治理試點示范縣、全省鄉(xiāng)村治理農(nóng)村改革拓展試驗區(qū)。為提升鄉(xiāng)村治理新成效，我縣積極構(gòu)建以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，多元化有形服務(wù)載體并存的“一核多元”服務(wù)體系，在開展自治、法治、德治“三治”融合的基礎(chǔ)上，探索出“理事長”“聯(lián)防長”“網(wǎng)格長”為代表的鄉(xiāng)村治理新路子，讓鄉(xiāng)村善治為鄉(xiāng)村振興釋放出更大能量，也讓當?shù)厝罕姼惺艿礁嗟墨@得感、幸福感和安全感。

“理事長”獻智出力助自治

陽春三月，萬物復(fù)蘇。來到高河鎮(zhèn)查灣村，記者看到田園里一片碧綠，路邊池塘中清波蕩漾，遠處丘陵上樹林茂密。“我村是省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，也是國家級森林村莊，這些年村容村貌變化很大，都離不開‘理事長’的辛勤努力啊?！辈闉炒妩h支部書記操凌生說，村里10個村民組都成立了村民理事會，理事會的負責人就叫“理事長”，他們義務(wù)為村里做事，直接參與鄉(xiāng)村治理。

“最近，我正在勸導(dǎo)村民把山上的墓地遷到村里的集中深埋點。馬上要到清明節(jié)了，村民在山上分散上墳，如果燒紙，容易引發(fā)火災(zāi)。村里劃出一塊平地作為深埋點，既方便群眾文明祭祀，又節(jié)約了土地資源。等山上的墓地都遷移下來，就能把山場流轉(zhuǎn)出去，種植藍莓或果樹?！苯衲?0歲的新村組“理事長”操基安，是一名老黨員，他帶著理事會成員一直為村里的大事小情出謀劃策，主動響應(yīng)政府號召，通過自身優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村教育、紅白喜事、移風易俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面自愿奉獻一份力量。

村民的事自己辦，大家的事商量辦。“我村建立‘理事長’制度以來，選出五老人員參加村民理事會，讓他們獻智出力，帶著村民們一起把村子建好?！辈倭枭嬖V記者，近年來，該村在“理事長”的參與下，累計整合資金2500多萬元，全面改善了村里的水、電、路、訊、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，建成美麗鄉(xiāng)村示范點、海子文化園等，既提升了群眾的生活條件，又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)，已初步建成“村莊美、生活美、田園美、環(huán)境美”的生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。2019年12月，該村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。2021年4月，榮獲“安徽省民主法治示范村”稱號。

記者從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，近年來，該縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新平臺，在全縣各鄉(xiāng)村推廣建立健全村民理事會、道德評議會、村民議事會、新鄉(xiāng)賢工作室等村民自治組織，將有威望、有經(jīng)驗、有文化、有熱情的村民吸引到自治組織中，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村在自治組織內(nèi)開展矛盾糾紛調(diào)解、公益慈善、文體娛樂、旅游發(fā)展等相關(guān)服務(wù)。目前，全縣243個村自治體系進一步完善，工作協(xié)商委員會全面建立，自治延伸與分層分類分行協(xié)商在實踐中不斷推進。

“聯(lián)防長”積極參與村里事

“松材線蟲病極易傳染，必須及時將病樹砍伐、集中處置。近期，鎮(zhèn)里統(tǒng)一組織人員對我們組的病樹進行集中處理，還請您配合工作啊?！比涨埃谛∈墟?zhèn)平坦社區(qū)新建組，松材線蟲病整治在即，“聯(lián)防長”黃月玲挨家挨戶上門講解松材線蟲病防治工作的必要性。在她的努力宣傳及多方協(xié)調(diào)下，原本對松材線蟲病整治存有抵觸心理的村民紛紛表示支持，防治工作得以順利開展。

黃月玲是平坦社區(qū)的脫貧戶，平時在附近的服裝廠打零工。自從2020年3月?lián)温?lián)防長以來，她協(xié)助社區(qū)做好外來返鄉(xiāng)人員排查等各項防疫工作，主動參與到村組內(nèi)的各項事務(wù)中，認真履行聯(lián)防長的工作職責。

“‘聯(lián)防長’是我們在疫情防控時開展聯(lián)防聯(lián)控時設(shè)立的，他們來自普通村民，主要工作是在手機微信群、QQ群里接受任務(wù)和收集村民反映的各種情況。”平坦社區(qū)黨支部書記夏國慶告訴記者，在這兩年疫情防控時期，聯(lián)防長一方面配合村里做好防疫工作，另一方面參與社區(qū)90多項事務(wù)，如森林防火、防汛抗旱、整治人居環(huán)境、化解糾紛矛盾等，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要橋梁紐帶作用，成為社區(qū)工作的“左膀右臂”。

據(jù)小市鎮(zhèn)黨委副書記曹立軍介紹，小市鎮(zhèn)從2020年探索實行聯(lián)防長制度，以村民組為單位，30戶以下設(shè)1名聯(lián)防長、30戶以上設(shè)2名聯(lián)防長，由村民組內(nèi)推選威望高、品行好、責任強、年齡適中且熱心公益的人擔任。目前，全鎮(zhèn)已有330余名聯(lián)防長，其中有14名脫貧戶。“聯(lián)防長奮斗在鄉(xiāng)村振興的第一線，宣傳各項惠民政策，了解上報社情民意，還積極參加村級公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，助推了鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展?！辈芰④娬f。

“網(wǎng)格長”走村串戶辦實事

在平山鎮(zhèn)，有這樣一群人，他們每天走家串戶，碰到小問題或突發(fā)事件，迅速做出回應(yīng)；面對棘手問題，他們第一時間聯(lián)系相關(guān)部門予以解決。群眾親切地喊他們?yōu)椤熬W(wǎng)格長”。

該鎮(zhèn)大洼社區(qū)以9個黨小組為片區(qū)，將整個社區(qū)劃分為9個網(wǎng)格，社區(qū)內(nèi)所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)和企事業(yè)單位等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)了服務(wù)管理全覆蓋。社區(qū)黨支部書記即是“網(wǎng)格長”，每個黨小組的組長為“網(wǎng)格主任”，社區(qū)干部和村組組長為網(wǎng)格員，他們既是政策的“宣傳員”，也是事情的“代辦員”，讓群眾辦事方便快捷，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

走進司山村民組，記者看到環(huán)村道路干凈平坦，水泥路通到每家每戶，路燈、景觀燈煥然一新?！拔覀冊诰W(wǎng)格內(nèi)還專門聘請環(huán)衛(wèi)保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清。如今的村莊，處處是美景，再也看不到臟亂差現(xiàn)象了。”社區(qū)黨支部書記范紅霞說，司山組網(wǎng)格每年都由“網(wǎng)格長”出面召集全體村民大會，對網(wǎng)格上年的工作進行評議，再集體謀劃當年需要辦的事項，經(jīng)全體村民反復(fù)討論后進行舉手表決，需要絕大多數(shù)與會村民同意才能通過。

“近年來，我們通過深化‘上級補一點、政府出一點、社會捐一點、群眾籌一點’的多元化籌資方式，以較小的公共資金投入，引導(dǎo)和撬動社會資金的參與。目前，李墩、下山、葉屋等6個自然村莊建有居民文化活動中心，勝利、司山、李墩等6個自然村莊建有集體公用大食堂等。”范紅霞說，社區(qū)充分發(fā)揮“網(wǎng)格長”和“網(wǎng)格員”的作用，帶頭籌集網(wǎng)格建設(shè)資金，推動修路架橋等公共事業(yè)建設(shè)。

據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，近年來，我縣著力激活鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”，將全縣243個村、社區(qū)劃分為1150個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長243人、網(wǎng)格主任1155人、網(wǎng)格員及組長6361人，在全縣鄉(xiāng)村推行網(wǎng)格化管理，按照“親緣相近、地緣相連、規(guī)模適當、管理方便”的原則，實現(xiàn)“人在格中走，事在格中辦”，以網(wǎng)格小單元撐起了鄉(xiāng)村治理的大格局。（全媒體記者 檀志揚）

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