執(zhí)法為民 臻于至善——記全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者楊宋培

中安在線、中安新聞客戶端訊全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者、廣德市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)楊宋培現(xiàn)年42歲，畢業(yè)于安徽省警官學(xué)校。從警以來屢辦大案要案，多次立功。20年的人民警察生涯，鍛造了楊宋培過人的應(yīng)急處突能力。

沉著冷靜，堅(jiān)毅果敢。自轉(zhuǎn)崗到廣德市應(yīng)急管理局以來，在應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的一線總是出現(xiàn)他的身影。成功處置“6·20”G50高速液體異辛醇罐車相撞泄漏等事故、迎戰(zhàn)“煙花”臺(tái)風(fēng)自然災(zāi)害……一次，在一起山體滑坡事故中，他不顧個(gè)人安危，進(jìn)入隨時(shí)可能倒塌的民房，徒手扒開泥土碎石救人，榮立二等功。

楊宋培在工作中

主動(dòng)要求鍛煉自己

立志成為應(yīng)急管理戰(zhàn)線的一員

楊宋培進(jìn)入應(yīng)急管理戰(zhàn)線的時(shí)間是在2018年，當(dāng)時(shí)楊宋培擔(dān)任誓節(jié)派出所所長(zhǎng)，已在公安系統(tǒng)奮斗20年?！叭バ碌墓ぷ鲘徫诲憻捵约?。”他在內(nèi)心打定了主意。

清醒的認(rèn)識(shí)，勇敢的選擇，無悔的擔(dān)當(dāng)。楊宋培毅然選擇轉(zhuǎn)崗到了廣德市安監(jiān)局（廣德市應(yīng)急管理局的前身）。“從保護(hù)人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)這個(gè)角度比較，安監(jiān)局跟公安有相似的地方?！?/p>

2018年3月5日，懷揣著憧憬與自信，楊宋培來到廣德市安監(jiān)局報(bào)到。當(dāng)天下午，他同科里的同志一道去了一家企業(yè)調(diào)研。

剛?cè)肼毜南矏傔€未平靜，楊宋培就感受到了“新入行”的壓力。當(dāng)同事們與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流探討時(shí)，楊宋培只能站在一旁聽著看著，因?yàn)橛刑嗟膶I(yè)術(shù)語他從未聽過，也不理解。他在心底暗自下決心，一定要盡快熟悉業(yè)務(wù)。

楊宋培有較為專業(yè)的法律素養(yǎng)和較高的執(zhí)法工作水平，曾通過公安機(jī)關(guān)人民警察高級(jí)執(zhí)法資格考試。但隔行如隔山，以前執(zhí)法面對(duì)的是普通老百姓和犯罪分子，現(xiàn)在要面對(duì)的是企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及企業(yè)員工。以前執(zhí)法的依據(jù)是以刑法、治安管理處罰法等為主，現(xiàn)在需要依照安全生產(chǎn)法開展執(zhí)法工作。

楊宋培（右一）

愛考證的應(yīng)急人

從門外漢變身法律顧問

楊宋培開始了自學(xué)，遇到不懂的就請(qǐng)教局里的同事。記名詞術(shù)語、背法律法規(guī)、學(xué)政策文件……每天下班后吃完晚飯，他就在辦公室里學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的專業(yè)知識(shí)，邊學(xué)邊抄，筆記寫了一本又一本。

由于學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)在過多，為了逼自己一把，楊宋培決定以考促學(xué)，并于2019年考取了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書和法律職業(yè)資格證書 。

“2018年開始準(zhǔn)備考注冊(cè)安全工程師，2019年備考法律職業(yè)資格考試。反正備考的時(shí)候是放棄一切業(yè)余活動(dòng)了?！被貞浧饌淇嫉哪嵌谓?jīng)歷，楊宋培覺得讓他收獲最大的是學(xué)習(xí)的過程，不僅豐厚了他的業(yè)務(wù)知識(shí)提升了工作能力，還讓他對(duì)以后工作的開展更有信心。

楊宋培在工作上的用心和吃苦，被局里的同事們看在眼里，也帶動(dòng)了局里的學(xué)習(xí)氛圍?！耙呀?jīng)有3個(gè)同志在楊宋培的帶動(dòng)下，通過了注冊(cè)安全工程師考試。”廣德市應(yīng)急局黨委委員汪庭洪說，除了做好本職工作，楊宋培還擔(dān)任了局里的法律顧問和公職律師，并承擔(dān)局里的法制審核工作。

剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法者

服務(wù)為民彰顯鐵血柔情

隨著對(duì)法律學(xué)習(xí)的不斷深入，楊宋培不免多了一些思考?！胺蓱?yīng)該是保護(hù)‘大多數(shù)’，打擊‘極少數(shù)’?！币虼?，他認(rèn)為執(zhí)法的時(shí)候不應(yīng)簡(jiǎn)單化、片面化、機(jī)械化，執(zhí)法應(yīng)注重剛?cè)岵?jì)，確保實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

楊宋培優(yōu)先采取“說理式執(zhí)法”等柔性執(zhí)法方式引導(dǎo)企業(yè)自覺嚴(yán)守安全底線，同時(shí)幫助企業(yè)解決困難。對(duì)屢犯再犯、安全意識(shí)淡漠的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行從重從嚴(yán)處罰。多年來，在全省105個(gè)縣（市、區(qū)），廣德市安全生產(chǎn)行政處罰數(shù)量一直名列前茅。

安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理部門工作的基本盤。楊宋培現(xiàn)分管全市600多家工貿(mào)企業(yè)和16座礦山的安全監(jiān)管，可謂是局里工作基本盤里的基本盤。

全市安全生產(chǎn)隱患點(diǎn)多面廣，排查和監(jiān)測(cè)任務(wù)非常繁重。

“針對(duì)拒不整改的企業(yè)，在執(zhí)法措施中有一項(xiàng)是強(qiáng)制停止供電?！睏钏闻嗾f，但如何能夠監(jiān)測(cè)到企業(yè)實(shí)行沒實(shí)行？有沒有存在拒不整改？在監(jiān)測(cè)上是一個(gè)難題。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十條的規(guī)定，在下達(dá)停止生產(chǎn)等決定后，企業(yè)拒不執(zhí)行的，才可以實(shí)行強(qiáng)制停止供電。

楊宋培與同事們共同謀劃思考，與供電部門建立了聯(lián)系制度。在給企業(yè)下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)決定的同時(shí)，給供電部門下一份監(jiān)測(cè)用電的通知，通過監(jiān)測(cè)企業(yè)的用電情況初步判斷企業(yè)有沒有按要求停產(chǎn)，經(jīng)過進(jìn)一步核實(shí)，最后下達(dá)強(qiáng)制停止供電。截至目前，通過監(jiān)測(cè)用電聯(lián)系制度，依法懲處了10家企業(yè)。

自履職以來，楊宋培負(fù)責(zé)的廣德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案件中沒有一起申請(qǐng)行政復(fù)議訴訟的。當(dāng)談及所獲得的榮譽(yù)時(shí)，楊宋培一再謙虛地表示，“我只是做了自己應(yīng)該做的事，履行應(yīng)有的初心和使命。我將以榮譽(yù)為鞭策，繼續(xù)當(dāng)好人民的‘守夜人’?！保ㄓ浾?汪應(yīng)智）

關(guān)鍵詞： 管理系統(tǒng) 先進(jìn)工作者 至善