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“打非”不力一票否決!山東多部門聯(lián)合破解安全生產(chǎn)執(zhí)法困境

時(shí)間:2021-10-09 18:05:36    來源:大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)客戶端    

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,涉及重大國家和社會公共利益,需多部門相互協(xié)作、共同推進(jìn),才能切實(shí)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。記者從山東省政府新聞辦10月9日召開的發(fā)布會上了解到,山東檢察機(jī)關(guān)與應(yīng)急管理部門探索建立配合聯(lián)動機(jī)制,形成工作合力,有力破解了安全生產(chǎn)執(zhí)法困境,在督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、最大限度減少生產(chǎn)安全事故方面發(fā)揮出重要作用。

探索建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機(jī)制。2019年,省應(yīng)急廳、省檢察院等五部門聯(lián)合出臺《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》。2020年,省檢察院、省應(yīng)急廳出臺了《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的指導(dǎo)意見》。建立了安全生產(chǎn)日常執(zhí)法案件移送和事故調(diào)查案件辦理等行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作配合,依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

探索建立聯(lián)合打擊安全生產(chǎn)非法行為工作機(jī)制。省應(yīng)急廳、省檢察院等16個(gè)部門聯(lián)合出臺了《山東省重點(diǎn)領(lǐng)域打擊安全生產(chǎn)非法行為責(zé)任辦法》,重點(diǎn)打擊煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、礦山、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等8個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)非法行為,明確了相關(guān)部門的安全生產(chǎn)“打非”職責(zé)。通過實(shí)行“打非”工作開展不力“一票否決”制度和屬地責(zé)任追究制度,有效打擊了安全生產(chǎn)非法行為。

探索建立事故責(zé)任追究四項(xiàng)制度。省應(yīng)急廳、省檢察院等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》,建立了事故發(fā)生前依法追究刑事責(zé)任制度、生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度、生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度和生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒等四項(xiàng)制度,從而督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,督促企業(yè)認(rèn)真抓好全員安全教育培訓(xùn),防范生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。

探索建立公益訴訟工作協(xié)作配合機(jī)制。省檢察院、省應(yīng)急廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障安全生產(chǎn)的意見(試行)》,完善案件線索移送,建立交流會商和研判等機(jī)制,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門職能作用,助推防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn),推動加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),切實(shí)保障民生、增進(jìn)民生福祉。

據(jù)介紹,近年來,全省各級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)配合聯(lián)動,探索了一些成功做法。青島市大力推行“檢察官進(jìn)企”活動,今年6月份,西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局開展工貿(mào)企業(yè)執(zhí)法檢查活動并邀請人民檢察院派員參加,有效推動了企業(yè)安全隱患的整改。煙臺市針對加油站推出手機(jī)掃碼支付服務(wù)的違法行為提出行政公益訴訟訴前檢察建議,有效推動叫停加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的移動支付業(yè)務(wù),消除了安全隱患,維護(hù)了社會公共利益。

(大眾日報(bào)客戶端記者 付玉婷 王鶴穎 報(bào)道)

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