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乙醇汽油推廣天津率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋 四大難題待解

時(shí)間:2019-07-10 09:38:16    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    

推廣使用車用乙醇汽油是踐行國家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措,對保障能源安全、環(huán)境安全、糧食安全意義重大。記者近期在天津采訪了解到,在新一輪乙醇汽油使用推廣中,天津率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。專家建議,為鞏固推廣成果,需盡快解決區(qū)域同步、強(qiáng)化監(jiān)管、定價(jià)機(jī)制等問題。

乙醇汽油推廣天津率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2017年8月,國家十五部委發(fā)文要求2018年京津冀等大氣防治重點(diǎn)區(qū)域開始推廣使用車用乙醇汽油,2020年基本實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。2018年8月,國務(wù)院常務(wù)會議決定有序擴(kuò)大乙醇汽油使用,在北京、天津、河北等15個(gè)省份推廣。與此同時(shí),天津率先開展E10乙醇汽油推廣,于2018年10月實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。

中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院年初發(fā)布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,2018年我國石油對外依存度已達(dá)69.8%,預(yù)計(jì)2019年超過70%。“此次重啟車用乙醇汽油推廣恰逢其時(shí),刻不容緩。”中國石化科技開發(fā)部教授級高工喬映賓說,“使用車用乙醇汽油能直接消化陳化糧,減少石油對外依賴,減少尾氣有害物質(zhì)排放,一舉三得。”

盡管乙醇汽油已獲得業(yè)內(nèi)認(rèn)可,但從以往經(jīng)驗(yàn)看,這是一項(xiàng)“老大難”工程。早從2001年起,我國已在部分省市試點(diǎn)推廣車用乙醇汽油,其中既有成功,也有失敗,未能很好延續(xù)。“建設(shè)任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、敏感度高等問題是影響乙醇汽油推廣的主要因素。”天津市發(fā)展改革委能源處處長高懷英說。

記者采訪獲悉,目前,天津市機(jī)動(dòng)車保有量約為300萬輛,其中汽油車占比達(dá)80%;天津市汽油年銷售量約254萬噸,按乙醇添加標(biāo)準(zhǔn)測算,每年需燃料乙醇約26萬噸。

對此,天津結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,自2017年11月起,確定設(shè)施建設(shè)、使用過渡和封閉運(yùn)行三個(gè)階段任務(wù),制定時(shí)間表和路線圖,明確政企分工,用時(shí)不到一年完成了建設(shè)推廣工作。

據(jù)了解,天津于2018年8月進(jìn)入過渡階段,10月1日封閉運(yùn)行,至2018年底完成了全部6家車用乙醇汽油配送中心和719座在營加油站(含社會加油站)的建設(shè)改造。截至目前,天津共銷售車用乙醇汽油16.28億升,加注乙醇汽油車輛5250.5萬輛·次,社會反映良好。

政企多管齊下攻克重重阻力

車用乙醇汽油的社會關(guān)注度很高,全國多個(gè)省份曾出現(xiàn)過“質(zhì)量不過關(guān)”“公眾不認(rèn)可”等失敗教訓(xùn)。記者采訪了解到,天津之所以在較短時(shí)間內(nèi)完成車用乙醇汽油推廣,主要有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)。

不甩“包袱”,“一竿子插到底”。天津成立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的車用乙醇汽油推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確責(zé)任分工,天津市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸委、市場監(jiān)管委等各司其職。“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是天津推廣乙醇汽油成功的關(guān)鍵。”高懷英說,整體推廣工作由天津市發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn),而沒有將工作“包袱”甩到各區(qū)。

嚴(yán)控環(huán)節(jié),攻克質(zhì)量難題。“質(zhì)量是決定推廣成敗的根本。”天津市發(fā)改委能源處王賡說,天津在燃料乙醇供應(yīng)、調(diào)和配送和加油站銷售等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控,保證乙醇汽油質(zhì)量。記者在中國石化天津石油分公司大港油庫看到,改造后的乙醇儲蓄罐、運(yùn)輸管線、發(fā)油臺、檢測裝置等設(shè)施均已投入使用。該油庫負(fù)責(zé)人周仕軍說:“每天從這里發(fā)出的汽油占天津市場的30%-40%,責(zé)任重大。除了克服施工難題,多虧政府的綠色審批通道,保障改造順利完成。”

適時(shí)宣傳,消除公眾疑慮。“宣傳不宜過早,也不能過晚。”高懷英說,私家車主不認(rèn)可、公眾質(zhì)疑是一些省份推廣失敗的原因。對此,天津成立專家委員會,除了提供技術(shù)支撐,同時(shí)有序開展引導(dǎo),暢通信息共享渠道,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,消除了出租車等敏感群體對使用乙醇汽油的顧慮。

記者采訪了解到,車用乙醇汽油在天津封閉運(yùn)行以來,經(jīng)5次質(zhì)量抽檢全部合格,輿論環(huán)境整體理性平穩(wěn),機(jī)動(dòng)車污染物減排效果顯著。目前,天津市車用乙醇汽油已經(jīng)納入成品油日常管理。

專家建議全國推廣需破解四大難題

專家認(rèn)為,目前各省市推廣車用乙醇汽油進(jìn)度不一,距離2019年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋和2020年全國覆蓋的目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。為鞏固和擴(kuò)展天津已有成果,實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,急需破解四大難題。

首先,重點(diǎn)區(qū)域同步覆蓋。中國石化天津松江加油站站長張寶富向記者反映,一些京冀車主到天津加油時(shí)會因乙醇汽油產(chǎn)生顧慮,影響天津市場銷售。喬映賓認(rèn)為,乙醇汽油在越大的范圍同時(shí)推廣使用,越容易取得成功。建議迅速推廣天津經(jīng)驗(yàn),覆蓋京津冀、長三角等重點(diǎn)地區(qū),實(shí)現(xiàn)區(qū)域同步,避免過去一些省份推廣完成后“高開低走”的情況重演。

其次,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。生產(chǎn)環(huán)節(jié),“應(yīng)從源頭加強(qiáng)水含量、酸值等關(guān)鍵指標(biāo)控制,油企也要定期檢測。”天津大學(xué)化工學(xué)院教授張敏華說。運(yùn)輸環(huán)節(jié),保障安全高效。周仕軍說,目前天津所用燃料乙醇均來自東北,難免會因天氣、交通等因素影響供應(yīng),建議乙醇供應(yīng)商在油庫周邊建立乙醇存儲庫,政府配套設(shè)立危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛停車場。銷售環(huán)節(jié),喬映賓建議,建立常態(tài)化的市場監(jiān)管體系,可借鑒國外識別碼技術(shù),強(qiáng)化銷售監(jiān)管,防止個(gè)別加油站私下出售非乙醇汽油,或用甲醇替代乙醇。

第三,建立車用乙醇汽油定價(jià)機(jī)制。張敏華說,E10乙醇汽油是由乙醇和組分汽油按1:9體積組成,考慮到乙醇價(jià)格偏低,且不受國際油價(jià)影響,建議建立車用乙醇汽油定價(jià)機(jī)制,使價(jià)格公開透明,利于公眾接受。

第四,支持纖維素乙醇試驗(yàn)推廣,擴(kuò)大乙醇供應(yīng)量。喬映賓表示,乙醇汽油向全國推廣后,僅靠陳化糧恐難滿足需要,利用秸稈等纖維素制造乙醇是未來的有效途徑,建議政府對相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅支持,早日取得產(chǎn)業(yè)化成果。(記者 王寧 李亭)

關(guān)鍵詞: 乙醇汽油

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