傳遞民生溫度 兜牢幸福底線

有力度 應(yīng)保盡保應(yīng)兜盡兜

今年63歲的績(jī)溪縣瀛洲鎮(zhèn)龍川村村民胡某，2021年查出患有慢性阻塞性肺病，經(jīng)常并發(fā)肺部感染。一年多的治療，花光了他多年積蓄。不久前，瀛洲鎮(zhèn)民政部門了解情況后，幫他收集相關(guān)看病材料送去醫(yī)保局報(bào)銷，并為他申請(qǐng)了低保救助，解決了他的難題。

社會(huì)救助是保民生、促公平、救急難的基礎(chǔ)性和托底性制度安排。為胡某這樣的困難群眾基本生活提供保障，是社會(huì)救助制度的主要功能。去年以來(lái)，我省積極修訂完善低保、臨時(shí)救助操作規(guī)程和特困人員認(rèn)定辦法等制度規(guī)定，制定《安徽省低收入人口認(rèn)定及救助暫行辦法》等相關(guān)的配套措施，提升社會(huì)救助兜底保障水平。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，既是發(fā)展大局，也是關(guān)鍵民生。我省對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的已脫貧人口，符合條件的及時(shí)納入低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。同時(shí)，實(shí)行“低保漸退”政策，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予一定期限的救助漸退期，確保脫貧穩(wěn)定。

社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。今年，省發(fā)展改革委會(huì)同省民政廳等部門進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確提出當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格單月漲幅達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將向困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，讓困難人群倍感暖心。全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象208.9萬(wàn)人、特困供養(yǎng)人員34.7萬(wàn)人，全省低保平均標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)4.5%。

兜底線，織密網(wǎng)，建機(jī)制。“我省逐步建立以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、救助機(jī)制逐步完善、兜底保障能力持續(xù)強(qiáng)化?！笔∶裾d社會(huì)救助處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

提速度 審批下放及時(shí)辦理

“多虧臨時(shí)救助解決了我的燃眉之急，否則，湊不齊治療費(fèi)用，沒(méi)法看病呀！”近日，肥東縣牌坊回族滿族鄉(xiāng)居民王國(guó)民激動(dòng)地說(shuō)。他因身患疾病，導(dǎo)致家庭困難，該鄉(xiāng)民政工作人員第一時(shí)間開(kāi)通綠色通道，幫他申請(qǐng)了臨時(shí)救助2500元。

肥東縣民政局建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)民政專干落實(shí)“網(wǎng)格員”職責(zé)，及時(shí)將符合條件的困難家庭納入救助范圍。 “自審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，縮短了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等群眾關(guān)切的民生大事審批時(shí)間，有效保證申請(qǐng)（退出）當(dāng)月辦結(jié)、進(jìn)退有序。 ”該縣低保中心負(fù)責(zé)人汪順說(shuō)。

優(yōu)化工作機(jī)制，讓救助提速度。近年來(lái)，我省一方面深化“放管服”改革，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”制度；另一方面，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。目前，全省共有95個(gè)縣區(qū)、1210個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)審批確認(rèn)權(quán)下放。

銅陵市銅官區(qū)天井湖社區(qū)居民戈師傅因患重病生活困難。他通過(guò)社區(qū)微信公眾號(hào)了解到相關(guān)救助政策后，于2021年7月8日向社區(qū)救助窗口提出了申請(qǐng)。社區(qū)救助中心迅速開(kāi)展入戶調(diào)查、綜合評(píng)估，在7個(gè)工作日內(nèi)一次性幫助其辦理了低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助3項(xiàng)救助，解決了他的難題。

去年5月1日起，銅官區(qū)在西湖鎮(zhèn)、東郊辦、新城辦、天井湖社區(qū)、映湖社區(qū)、官塘社區(qū)開(kāi)展社會(huì)救助審核確認(rèn)委托實(shí)施試點(diǎn)工作,將低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低收入家庭認(rèn)定 （統(tǒng)稱社會(huì)救助）審核確認(rèn)權(quán)下放至鎮(zhèn)、辦、社區(qū)，取消原來(lái)的區(qū)級(jí)社會(huì)救助部門審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。“具體工作中，我們?cè)诟麈?zhèn)、辦、社區(qū)分別成立了救助中心，為救助工作先行審核把關(guān)；試點(diǎn)單位成立聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)救助事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)。 ”銅官區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，審批權(quán)限下放后，該區(qū)社會(huì)救助辦理時(shí)限壓縮到7個(gè)工作日內(nèi)，救助方式上也實(shí)現(xiàn)由居民“點(diǎn)單救助”變社區(qū)“按需下單”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)救助。

為進(jìn)一步提升救助效果，我省還加強(qiáng)社會(huì)救助平臺(tái)信息化建設(shè)。通過(guò)建設(shè)社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，與江淮大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，打破“信息孤島”，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)救助。

升溫度 創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)化服務(wù)

34歲的洪某是蚌埠市淮上區(qū)居民。去年3月，洪某被確診為急性淋巴細(xì)胞白血病，高昂的治療費(fèi)用給家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。了解情況后，淮上區(qū)民政局及時(shí)將其納入最低生活保障。但由于年度醫(yī)保費(fèi)用封頂，個(gè)人仍需負(fù)擔(dān)高額治療費(fèi)用，后續(xù)的藥物治療費(fèi)用更是犯難。今年3月底，洪某妻子到蚌埠市救急難基金會(huì)申請(qǐng)救助。基金會(huì)了解情況后，第一時(shí)間受理，經(jīng)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、專家評(píng)審等審核流程后，撥付救助金4萬(wàn)元，幫助洪某暫渡難關(guān)。

2016年，蚌埠市民政局創(chuàng)新建立“救急難”工作機(jī)制，成立了市救急難基金會(huì)。 “基金會(huì)的成立，彌補(bǔ)了當(dāng)前社會(huì)救助政策的短板。救助對(duì)象不限戶籍，只要是本市境內(nèi)長(zhǎng)期居住和生活的人員都可以提出申請(qǐng)，救助范圍擴(kuò)大至所有困難家庭，救助金最高限額是5萬(wàn)元，特殊情況最高可達(dá)10萬(wàn)元。即便是非醫(yī)保范圍類的醫(yī)療支出，也納入救助額度的測(cè)算范圍?！痹撌忻裾稚鐣?huì)救助科的王志介紹，基金會(huì)成立以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)眾籌、企業(yè)捐贈(zèng)等累計(jì)籌款480萬(wàn)余元，成功實(shí)施5例網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌項(xiàng)目和109例急難家庭個(gè)案救助項(xiàng)目。

創(chuàng)新救助項(xiàng)目，提升救助溫度。從2020年下半年開(kāi)始，全省各地開(kāi)展以“情滿江淮 共享小康”為主題的社會(huì)救助品牌創(chuàng)建活動(dòng)，搭建了一批服務(wù)困難群眾的供需平臺(tái)，創(chuàng)建了一批有影響力的服務(wù)品牌。合肥市包河區(qū)通過(guò)專業(yè)社會(huì)工作介入社會(huì)救助和“慈善綜合體”建設(shè)，形成一批如 “樂(lè)善樂(lè)行”“益聚同安”“五色幫客”“愛(ài)心壹佰”“一米陽(yáng)光”等社會(huì)救助品牌，探索出一條“政府+基金會(huì)+社工機(jī)構(gòu)+社會(huì)力量”的四位一體社會(huì)救助模式；郎溪縣以該縣心理學(xué)會(huì)為依托，圍繞“關(guān)注老人心理健康”，對(duì)全縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的老人和工作人員等，開(kāi)展多種形式、生動(dòng)活潑的心理健康活動(dòng)。

“聚焦各類困難群體，通過(guò)‘解憂暖心傳黨恩’行動(dòng)和‘情滿江淮 共享小康’社會(huì)救助品牌創(chuàng)建活動(dòng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系，筑牢民生底線。 ”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，完善購(gòu)買特困人員住院護(hù)理險(xiǎn)等社會(huì)救助事務(wù)性、服務(wù)性工作，滿足困難群眾多層次多元化需求。（記者 李明杰）

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