山東：進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省保安服務(wù)監(jiān)督管理工作

每年數(shù)萬(wàn)余人次參與社會(huì)面巡防工作，數(shù)百次參與處置突發(fā)事件，向公安機(jī)關(guān)提供有價(jià)值信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人……在山東，700余家保安公司的數(shù)萬(wàn)名保安員，初步形成了集人防、技防、押運(yùn)、物管、大型活動(dòng)安保、安檢等為一體的多元化發(fā)展格局，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、居民小區(qū)等單位和場(chǎng)所。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省保安服務(wù)監(jiān)督管理工作，近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省保安服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)?！豆芾磙k法》共25條，自2021年5月15日起施行，有效期至2026年5月14日。

《管理辦法》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展保安服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)保安服務(wù)企業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策;教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促本系統(tǒng)有關(guān)單位加強(qiáng)保安力量建設(shè)，把單位保安工作統(tǒng)一納入監(jiān)管;工會(huì)和共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)建立健全工會(huì)及共青團(tuán)組織。

《管理辦法》提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在社會(huì)治安防范中的作用，深化“警保聯(lián)控”工作。“警保聯(lián)控”所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，列入同級(jí)公安部門(mén)預(yù)算，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)予以保障。

為進(jìn)一步提升保安隊(duì)伍履職能力和社會(huì)形象，《管理辦法》細(xì)化了保安服務(wù)公司設(shè)立條件、保安員上崗條件及其從業(yè)禁止條件、著裝、教育培訓(xùn)、考試等要求。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司的法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具有保安師資格證書(shū)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件招錄保安員，保安員取得保安員證后方可上崗服務(wù)。對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保安服務(wù)許可的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政許可，且申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保安服務(wù)許可。

針對(duì)保安服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，《管理辦法》充分考慮強(qiáng)化對(duì)保安服務(wù)企業(yè)警示和教育，有針對(duì)性地建立了行業(yè)監(jiān)管制度，要求公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立健全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，依法對(duì)保安從業(yè)單位開(kāi)展保安服務(wù)以及執(zhí)行勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并詳細(xì)規(guī)定了聯(lián)合監(jiān)管的內(nèi)容及檢查頻次，創(chuàng)新建立了“重點(diǎn)檢查及約談”“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”等制度。

《管理辦法》提出，保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位存在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中、被客戶(hù)單位投訴舉報(bào)較多等情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查并約談;存在以轉(zhuǎn)包的形式開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)、以實(shí)習(xí)的名義變相提供保安服務(wù)等情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管。(盧昱)

關(guān)鍵詞： 山東 保安服務(wù) 管理