山東省屬一級企業(yè)混改跑出“加速度”

4月12日下午，國家開發(fā)投資集團有限公司控股山東特種設(shè)備檢驗檢測集團有限公司簽約儀式在濟南舉行，標志著國投增資控股山東特檢集團項目正式落地。央地聯(lián)動之下，山東省屬一級企業(yè)混改跑出“加速度”。

此次國投與省國資委等正式簽署增資協(xié)議，通過現(xiàn)金增資7.5億元，獲得山東特檢集團51%股權(quán)，成為控股股東。自此，山東特檢集團完成了從省屬企業(yè)到中央企業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，是我國重點支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，雖然國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)呈現(xiàn)出集約化發(fā)展趨勢，但行業(yè)整體弱、小、散格局尚未發(fā)生根本性改變。本次“央地混改”，有望提升檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集中度，提升全產(chǎn)業(yè)資源利用效率。

山東特檢集團是省政府2016年批復(fù)成立的省屬一級公益類國企，也是按照國務(wù)院檢驗檢測機構(gòu)改革要求，完成市場化改革的全國首個省級特檢機構(gòu)。國投是首批國有資本投資公司改革試點單位，也是把檢驗檢測作為主業(yè)發(fā)展的中央企業(yè)，其功能定位是發(fā)揮國有資本投資的引領(lǐng)帶動作用，在關(guān)系國家戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域起到支撐作用。

山東是國有資本大省，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是省屬企業(yè)做優(yōu)做強的重要路徑。2019年8月，山東正式啟動省屬一級企業(yè)混改，瞄準引入高匹配度、高協(xié)同性、高認同感的合作者。一級企業(yè)體量大、塊頭大，央地混改正是適合省屬一級企業(yè)的一種特殊形式。央地混改的升溫，代表著山東省屬企業(yè)混改正在以多維度加快推進，兩者合作將實現(xiàn)共贏：央企可借此快速完成市場拓展、延伸產(chǎn)業(yè)觸角，收獲新的營收與利潤增長點，省屬企業(yè)則可在資金、技術(shù)、市場等方面獲得來自入股央企的支持，收獲更多發(fā)展機會。

混合所有制改革，“混”只是第一步，尤其央地國有企業(yè)，各自在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要的龍頭牽引地位，混改后還必須在打通供應(yīng)鏈、協(xié)同上下游，保持國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面發(fā)揮好關(guān)鍵作用。“此次增資是國投‘十四五’的首個重大戰(zhàn)略投資。”國家開發(fā)投資集團董事長白濤介紹，控股山東特檢集團后，國投將依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和改革經(jīng)驗，進一步發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用，整合跨領(lǐng)域、跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，提升山東特檢集團的科技創(chuàng)新能力、價值創(chuàng)造能力、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力;同時，通過完善公司治理、建立市場化薪酬體系、實施超額利潤分享和中長期激勵政策等，將山東特檢集團建設(shè)成“立足山東、輻射全國、面向世界”的綜合性檢驗檢測認證機構(gòu)。

記者從省國資委獲悉，目前省屬一級企業(yè)混改方面，除山東交運集團、中泰證券、山東特檢集團、泰山保險已率先“破題”，海洋集團、魯華集團、山東產(chǎn)權(quán)也已與戰(zhàn)略投資者達成初步合作意向。從今年開始，山東省將每兩年開展一次混改后評價，兼顧企業(yè)功能界定與分類、資產(chǎn)規(guī)模、所處行業(yè)、管理層級、混改方式等。每次選取20戶混改企業(yè)作為樣本，對混改企業(yè)推進改革、轉(zhuǎn)換機制、提高發(fā)展質(zhì)量等情況進行綜合評價，倒逼企業(yè)加快內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換體制機制。(付玉婷)

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