青島15條新政出臺(tái) 助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“項(xiàng)目落地年”助力重點(diǎn)項(xiàng)目快審批快落地的通知》。該《通知》提出服務(wù)保障市重點(diǎn)項(xiàng)目早落地早開工的15條工作舉措，通過優(yōu)化審批服務(wù)、創(chuàng)新審批舉措，切實(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，為市重點(diǎn)項(xiàng)目減負(fù)擔(dān)、添活力，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目快落地快開工，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推行“拿地即開工”模擬審批服務(wù)，推行告知承諾、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等服務(wù)。對(duì)于達(dá)成建設(shè)或投資協(xié)議的市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在簽訂土地出讓合同之前，各審批部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行容缺預(yù)審查，并出具容缺預(yù)審查意見，待項(xiàng)目用地手續(xù)完備并達(dá)到法定條件后，審批部門在2個(gè)工作日內(nèi)出具正式審批文件。市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行施工圖告知承諾服務(wù)，并可以對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間。同時(shí)，要主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“送政策上門”“現(xiàn)場(chǎng)辦公”服務(wù)，通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)，切實(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)，助力項(xiàng)目順利、高效推進(jìn)。

優(yōu)化用地立項(xiàng)規(guī)劃審批流程。推行用地清單制審批、優(yōu)化立項(xiàng)賦碼數(shù)據(jù)共享、實(shí)施環(huán)評(píng)豁免管理并擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估服務(wù)范圍。在土地出讓前，各部門提出相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)，在組織土地出讓時(shí)，將技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)交付土地受讓單位，土地受讓單位按照技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)直接進(jìn)行設(shè)計(jì)。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)在市重點(diǎn)項(xiàng)目完成立項(xiàng)賦碼后，將項(xiàng)目代碼、基本信息、審批信息等數(shù)據(jù)推送至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)自動(dòng)創(chuàng)建項(xiàng)目，無需建設(shè)單位進(jìn)行二次錄入。對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過審查、規(guī)劃批復(fù)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)實(shí)施豁免管理，無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，可直接開工建設(shè)，建成后投入運(yùn)行。實(shí)施環(huán)評(píng)豁免管理，但不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任，建設(shè)單位要依法接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督管理。青島將委托第三方對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等11個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，相關(guān)部門在土地出讓前將區(qū)域評(píng)估結(jié)果主動(dòng)告知競(jìng)拍人。

優(yōu)化施工許可審批流程。推行土石方整理施工許可服務(wù)，在立項(xiàng)階段，市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證容缺受理的，可以申請(qǐng)辦理土石方整理施工許可手續(xù);推行重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可預(yù)審查服務(wù)、優(yōu)化施工許可辦理流程，將質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、施工許可合并辦理，推行施工圖告知承諾服務(wù)，推出施工許可告知承諾服務(wù)等措施，優(yōu)化施工許可手續(xù)辦理流程，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目盡快拿到施工許可證，早開工早落地。

優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程，實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收定制服務(wù)并推行驗(yàn)收即拿證服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門組織聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)專班，為項(xiàng)目定制專屬驗(yàn)收流程，實(shí)行專人“管家服務(wù)”，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位高效完成聯(lián)合驗(yàn)收等工作。同步推進(jìn)工程竣工規(guī)劃勘驗(yàn)測(cè)繪與房屋實(shí)測(cè)繪，同步完成竣工規(guī)劃核實(shí)、土地復(fù)核驗(yàn)收和房屋實(shí)測(cè)繪成果審核，同步啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃核實(shí)、土地復(fù)核與不動(dòng)產(chǎn)首次登記同步測(cè)繪、同步審核、同步辦理，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收即拿證。

優(yōu)化審批管理平臺(tái)服務(wù)。推行市政公用服務(wù)“一站式申請(qǐng)”和主動(dòng)服務(wù)，市重點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)階段即通過審批管理平臺(tái)為市政公用服務(wù)企業(yè)推送項(xiàng)目相關(guān)信息，市政公用服務(wù)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求提供設(shè)計(jì)解決方案，待項(xiàng)目具備接入條件時(shí)主動(dòng)提供接入和開通服務(wù)。推行全流程在線審批，市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，通過“愛山東”“青e辦”等為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等多渠道的在線審批服務(wù)。推行市政管理類審批“多證合一、一事全辦”，依托青島市工程建設(shè)審批管理平臺(tái)，在告知承諾服務(wù)的基礎(chǔ)上，將市重點(diǎn)項(xiàng)目涉及城市綠地、樹木審批和市政設(shè)施建設(shè)類審批等多個(gè)審批事項(xiàng)合并辦理，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一事全辦”，大幅提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批效率。

《通知》要求，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目快審批快落地，青島將建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制。各區(qū)市、功能區(qū)要組織攻堅(jiān)小分隊(duì)，定期深入重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)一線，著重解決項(xiàng)目審批過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要配備一名幫辦代辦專員，提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 青島 新政 經(jīng)濟(jì)社會(huì)