2020年中央經(jīng)濟工作會提出, 要深化經(jīng)濟體制改革,完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。為破解能耗指標(biāo)對重大項目落地的制約,落實“要素跟著項目走”要求,山東創(chuàng)新思路,研究用能權(quán)交易制度,出臺省級能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法,以市場化交易的方式,推動要素資源向好項目、好企業(yè)集中,實現(xiàn)能源要素的高效優(yōu)化配置。
在山東藍(lán)帆新材料有限公司的生產(chǎn)車間,工人們正在趕制一批發(fā)往歐洲的大訂單。
“我們這個項目是2020年9月份投產(chǎn)的,自投產(chǎn)以來,一直是滿負(fù)荷運轉(zhuǎn),目前訂單已經(jīng)排到了2021年6月份。”山東藍(lán)帆新材料有限公司生產(chǎn)車間廠長趙輝介紹。
藍(lán)帆是全球最大的PVC健康防護手套生產(chǎn)企業(yè)。去年,公司被國家發(fā)改委列為防疫應(yīng)急保障物資重點生產(chǎn)企業(yè),但公司原有產(chǎn)能遠(yuǎn)不能滿足市場需求。為此,他們決定新上一個高效智能健康防護手套項目,卻卡在了能耗指標(biāo)上。
臨朐縣能源保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張憲文告訴記者:“這個項目需要能耗指標(biāo)是4萬噸,在全省煤炭壓減形勢嚴(yán)峻的情況下,市、縣短時間內(nèi)很難調(diào)劑出項目所需的能耗替代指標(biāo),整個缺口在2萬噸。”
就在企業(yè)為難之際,省政府出臺的《山東省能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法》,解了他們的“燃煤之急”。2020年,通過收儲淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新能源騰出能耗指標(biāo),山東收儲煤炭替代指標(biāo)1000萬噸,定向投入到重點項目建設(shè)中。藍(lán)帆第一時間向省發(fā)改委提出購買申請,省發(fā)改委審核后,很快就給企業(yè)下達(dá)了兩萬噸能源替代指標(biāo)。
山東藍(lán)帆新材料有限公司總經(jīng)理姜本政說:“到目前為止,我們已經(jīng)生產(chǎn)健康防護手套4億支,新增產(chǎn)值9800萬元,新增利稅5200萬元。”
新政策出臺,同樣獲益的還有無法滿負(fù)荷運行的華魯恒升。這兩年,國家對重點地區(qū)煤炭消費壓減政策不斷加嚴(yán),企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。
“因為我們是一家以煤為主要原料的化工企業(yè),如果煤炭指標(biāo)不足將影響我們的化工裝置長周期滿負(fù)荷運行,我們集約高效的生產(chǎn)優(yōu)勢就很難發(fā)揮出來。”華魯恒升技術(shù)中心辦公室主任陳成敏告訴記者。
按照新政策,當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門指導(dǎo)企業(yè),以列入省重大建設(shè)項目名單的精己二酸品質(zhì)提升和酰胺及尼龍新材料項目,申請煤炭替代和煤炭消費指標(biāo)。
德州市發(fā)改委環(huán)資科科長陳寧寧說:“最終幫助企業(yè)依申請途徑購買到了省級收儲煤炭替代指標(biāo)59.64萬噸,并享受到煤炭指標(biāo)基準(zhǔn)價格20%的優(yōu)惠,還通過依申請途徑購買到省級收儲煤炭消費指標(biāo)100萬噸,進(jìn)一步滿足了企業(yè)的煤炭消費需要,把煤炭壓減的反向倒逼,變?yōu)橐馗椖孔叩恼蚣睢?rdquo;
“兩大項目建成后,預(yù)計可增加銷售收入約76億元,利稅10億元。”華魯恒升副總經(jīng)理高景宏說。
截至目前,山東已交易煤炭替代指標(biāo)847萬噸,解決了18個重點項目落地問題;交易煤炭消費指標(biāo)1407萬噸,47家企業(yè)煤炭消費指標(biāo)不足矛盾得以緩解。
山東省發(fā)改委環(huán)資處副處長寇燕強表示:“2021年,我們將進(jìn)一步優(yōu)化省級能耗指標(biāo)收儲制度,一個是要堅決淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展新能源,持續(xù)擴大外電入魯規(guī)模。同時,要把省級收儲制度和單位能耗產(chǎn)出效益評價這個機制緊密結(jié)合,對于區(qū)域評價結(jié)果為三類和四類的區(qū)域,調(diào)減下一年度的能耗指標(biāo),騰出的指標(biāo)用于省級收儲,最終的目的就是保證重大項目建設(shè)。”
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