今年我國實施“史上規(guī)模最大的減稅降費(fèi)”,將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。此次降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、清理規(guī)范政府性基金和涉企收費(fèi),減費(fèi)金額達(dá)到3000億元,將在減稅和降低社保費(fèi)率的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān),有效激發(fā)市場活力——
減稅降費(fèi)又將迎來重磅政策落地!國家發(fā)展改革委、財政部日前發(fā)布通知,為進(jìn)一步加大降費(fèi)力度,切實減輕社會負(fù)擔(dān),促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,決定自7月1日起,降低無線電頻率占用費(fèi)、出入境證照類收費(fèi)、商標(biāo)注冊收費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
兩部門新政是落實4月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求的具體舉措。國務(wù)院確定的政策是繼降低社保費(fèi)率后,進(jìn)一步對行政事業(yè)性收費(fèi)等采取的降費(fèi)舉措,實施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。
減稅降費(fèi)相繼落地見效
今年我國實施“史上規(guī)模最大的減稅降費(fèi)”,將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。
根據(jù)部署,實施更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費(fèi),推動形成穩(wěn)定積極的預(yù)期,具體步驟包括1月1日起實施小微企業(yè)普惠性稅收減免,以及個人所得稅專項附加扣除政策,4月1日起實施深化增值稅改革,5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例,7月1日將實施降低部分政府性收費(fèi)等。
作為減稅降費(fèi)“主菜”的深化增值稅改革,以及備受關(guān)注的社保降費(fèi),已經(jīng)先后落地生效。統(tǒng)計顯示,今年以來,稅收收入增速回落明顯,今年前5個月,稅收收入累計增長2.2%,遠(yuǎn)低于上年同期增速。全國累計新增減稅降費(fèi)8930億元,其中新增減稅8168億元,新增社保費(fèi)降費(fèi)762億元。
深化增值稅改革減稅效果明顯。深化增值稅改革自4月份實施,4月份至5月份實現(xiàn)整體凈減稅2218億元,所有行業(yè)均實現(xiàn)減稅。
4月3日,國務(wù)院常務(wù)會議確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的措施,進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù),自7月1日起實施。具體措施包括減免不動產(chǎn)登記費(fèi),擴(kuò)大減繳專利申請費(fèi)、年費(fèi)等的范圍,降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及降低移動網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價等。
“此次降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、清理規(guī)范政府性基金和涉企收費(fèi),減費(fèi)金額達(dá)到3000億元,將在減稅和降低社保費(fèi)率的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān),有效激發(fā)市場活力,更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。
值得關(guān)注的是,除了即將從7月1日起實施的措施,今年以來已有其他降費(fèi)政策相繼落地生效。比如,今年1月1日起實施的小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策措施不僅對小規(guī)模納稅人增值稅和小型微利企業(yè)所得稅給予進(jìn)一步減免,還允許各省(區(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。各省(區(qū)、市)均對小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”按50%幅度頂格減征。
統(tǒng)計顯示,1月份至5月份,教育費(fèi)附加等專項收入同比下降2.9%,比去年同期回落12.9個百分點,其中,受小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅減稅等政策的影響,教育費(fèi)附加、地方教育附加收入增幅同比分別回落16.7個、20.3個百分點;行政事業(yè)性收費(fèi)收入在去年同期大幅下降20.7%的基礎(chǔ)上,今年1月份至5月份又下降1.3%。
推動更加明顯的降費(fèi)措施出臺
4月3日的國務(wù)院常務(wù)會議部署從7月1日起,推出一批降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的措施,進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù),并明確要求必須有明顯降費(fèi)。從具體舉措來看,車庫、車位等不動產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元,商標(biāo)續(xù)展注冊費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元;將國家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半;至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),并授權(quán)各省(區(qū)、市)在50%幅度內(nèi)對地方企事業(yè)單位和個人減征此項收費(fèi)。
同時,對產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資,落實按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加的政策。會議還確定了降低移動網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價、減并港口收費(fèi)、取消公民身份信息認(rèn)證收費(fèi)等措施。
在國務(wù)院常務(wù)會議對降費(fèi)工作進(jìn)行部署后,國家發(fā)展改革委、財政部先后發(fā)文進(jìn)行具體落實。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為,受內(nèi)外部環(huán)境影響,當(dāng)前企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力,因此有必要進(jìn)一步降低企業(yè),特別是中小企業(yè)的經(jīng)營成本,助力其渡過難關(guān),“減免不動產(chǎn)登記費(fèi)等減稅降費(fèi)措施,旨在達(dá)到明顯的降成本效果,切實通過降成本增強(qiáng)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)營的積極性,激發(fā)微觀主體活力。”劉向東表示。
“總體上看,企業(yè)對近年來政府清理與取消收費(fèi)項目的評價較好,但認(rèn)為仍存在進(jìn)一步減少收費(fèi)項目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的空間。關(guān)于費(fèi)的負(fù)擔(dān)反映較多的是隱性費(fèi)用問題。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為,7月份以后,新一輪的降費(fèi)舉措將逐一落地實施,再加上上半年其他已經(jīng)在落實之中的減稅降費(fèi)舉措紅利的逐步釋放,企業(yè)的整體負(fù)擔(dān)水平將進(jìn)一步下降。
劉興國認(rèn)為,為保證政策得到有效落實,各級地方政府必須嚴(yán)格執(zhí)行涉企利企政策;同時,要加強(qiáng)對涉企利企政策實施情況的監(jiān)督評估。
繼續(xù)降低用能物流等成本
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達(dá)此前表示,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域,研究提出2019年降低涉企收費(fèi)重點措施。
在用能成本方面,2018年,國家發(fā)改委分4批出臺10項措施,實現(xiàn)了為一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標(biāo)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2018年全年降低企業(yè)用電成本超過1257億元。按照《政府工作報告》的要求,今年,一般工商業(yè)平均電價要在去年基礎(chǔ)上再降低10%,第二批措施將于7月1日起正式實施。
據(jù)了解,主要措施包括運(yùn)用降低增值稅稅率和電價中附加的國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的政策空間,加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管,擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模,等等。華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認(rèn)為,這些降價舉措,都是經(jīng)過反復(fù)論證,權(quán)衡輕重緩急,根據(jù)目前電力企業(yè)和用戶的實際情況所采取的措施,有助于降低一般工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān),提升企業(yè)競爭力。
清華大學(xué)電機(jī)系教授夏清表示,新的輸配電定價成本監(jiān)審辦法已經(jīng)出臺,下一步要通過科學(xué)的監(jiān)管方法,解決信息不對稱問題,激勵壟斷行業(yè)降低成本。
未來電價還有多少降價空間可挖?“一要看監(jiān)管方式能不能進(jìn)一步改革,更加有針對性;二要看電網(wǎng)企業(yè)能不能通過高效管理,進(jìn)一步降本增效。”曾鳴認(rèn)為,從技術(shù)層面來看,如果能夠理順居民用電價格機(jī)制,一般工商業(yè)電價還是可以有繼續(xù)下降的空間的。
在物流成本方面,根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》,今年將采取全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策;下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價,進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)及鐵路專用線等收費(fèi)。
中國物流與采購聯(lián)合會研究室主任周志成認(rèn)為,今年推出的下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價、減并港口收費(fèi)等措施,是對往年政策的延續(xù)。一系列降低物流成本的措施,對于激發(fā)市場主體活力的作用是比較明顯的。未來還要更多地通過降低保管成本、管理成本等,進(jìn)一步降本增效。(記者 曾金華 熊麗)
關(guān)鍵詞: 行政事業(yè) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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