山東差異化實(shí)施安全監(jiān)管 精準(zhǔn)高效控風(fēng)險(xiǎn)

越自律，才能越安全、越自主。記者了解到，根據(jù)山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，為精準(zhǔn)高效控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，避免“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”和監(jiān)督管理“簡(jiǎn)單粗泛”問(wèn)題，山東將根據(jù)行業(yè)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)大小、安全生產(chǎn)狀況和管理績(jī)效對(duì)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依據(jù)分類(lèi)分級(jí)情況對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

根據(jù)行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)大小，按《山東省安全生產(chǎn)任務(wù)分工》規(guī)定的125個(gè)行業(yè)分類(lèi)，綜合考慮既有風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)為劃分Ⅰ類(lèi)企業(yè)、Ⅱ類(lèi)企業(yè)。礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸企業(yè)以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)(統(tǒng)稱(chēng)高危企業(yè))，納入“高耗能、高污染”項(xiàng)目管理的企業(yè)，按國(guó)家和省級(jí)政策要求停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)，檢維修、高處作業(yè)及動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)量大、人多的企業(yè)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的企業(yè)，應(yīng)確定為Ⅰ類(lèi)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。其他確定為Ⅱ類(lèi)企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

根據(jù)安全生產(chǎn)狀況和管理績(jī)效，綜合評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設(shè)備安全運(yùn)行、信息化智能化建設(shè)等狀況，從好到差統(tǒng)一判定為“A、B、C、D”四個(gè)等級(jí)。企業(yè)安全管理規(guī)范嚴(yán)格，處于行業(yè)領(lǐng)先水平的，可定為A級(jí);安全管理良好，整體穩(wěn)定可控的，可定為B級(jí);安全管理體系基本健全，需要改進(jìn)提升的，可定為C級(jí);安全管控較差，問(wèn)題隱患較多的，可定為D級(jí)。具體通過(guò)診斷評(píng)估等方式確定。近3年內(nèi)發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故的，一律判定為D級(jí)企業(yè)。

對(duì)安全生產(chǎn)管理存在短板和缺陷，安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)創(chuàng)新舉措執(zhí)行落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系未有效建立運(yùn)行，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患突出、多次予以處罰或拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，以及存在其他影響安全生產(chǎn)狀況情形的，給予降級(jí)或直接判定為低等級(jí)。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級(jí)企業(yè)。對(duì)作降級(jí)處理的企業(yè)，一般實(shí)行為期一年的重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注期滿(mǎn)重新定級(jí)。

基于上述分類(lèi)，山東按照Ⅰ類(lèi)企業(yè)嚴(yán)于Ⅱ類(lèi)企業(yè)、低等級(jí)企業(yè)嚴(yán)于高等級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，差異化實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其中，對(duì)A級(jí)企業(yè)以指導(dǎo)服務(wù)為主，鼓勵(lì)強(qiáng)化自主管理，適當(dāng)減少檢查頻次。對(duì)B級(jí)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按計(jì)劃實(shí)施常規(guī)檢查。對(duì)C級(jí)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度。對(duì)D級(jí)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)管?chē)?yán)查，實(shí)施高頻次專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查或診斷檢查，依法依規(guī)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓。各級(jí)各部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)需要，可對(duì)Ⅰ類(lèi)企業(yè)和Ⅱ類(lèi)企業(yè)中的C級(jí)、D級(jí)企業(yè)實(shí)施針對(duì)性監(jiān)督管理措施。

Ⅰ類(lèi)企業(yè)中的C級(jí)、D級(jí)企業(yè)和Ⅱ類(lèi)企業(yè)中的D級(jí)企業(yè)，由省市縣行業(yè)主管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)分工派駐人員駐點(diǎn)監(jiān)督，督促落實(shí)整治措施，提升安全管理水平。Ⅰ類(lèi)企業(yè)中的A級(jí)、B級(jí)企業(yè)和Ⅱ類(lèi)企業(yè)中的B級(jí)、C級(jí)企業(yè)，可實(shí)行巡回、定期駐點(diǎn)監(jiān)督。

企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)將作為要素供應(yīng)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。據(jù)了解，對(duì)連續(xù)定為高等級(jí)、示范作用明顯的企業(yè)，各級(jí)政府及其部門(mén)可通過(guò)復(fù)產(chǎn)復(fù)工優(yōu)先審核、降低安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率等措施予以激勵(lì)。對(duì)連續(xù)定為低等級(jí)、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

據(jù)介紹，今年7月底前，山東各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)將完成Ⅰ類(lèi)企業(yè)、Ⅱ類(lèi)企業(yè)分類(lèi)，形成基礎(chǔ)信息庫(kù);9月底前，省市縣按職責(zé)組織監(jiān)管企業(yè)完成全面診斷和首次分類(lèi)分級(jí)，建立“一企一檔”電子臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施清單化管理，并最終形成全省一本賬。

按照《意見(jiàn)》，企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管將被納入山東安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、巡查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，從嚴(yán)考核。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)企業(yè)診斷、第三方機(jī)構(gòu)診斷或部門(mén)診斷不嚴(yán)格不規(guī)范，診斷不準(zhǔn)不全，檢查不深不透，結(jié)論不真不實(shí)，回避問(wèn)題、掩蓋隱患，影響分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)效的，將一律依法倒查責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)厲實(shí)施責(zé)任追究。(大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 付玉婷 報(bào)道)

關(guān)鍵詞： 山東省安全生產(chǎn)任務(wù)分工 差異化實(shí)施安全監(jiān)管 企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí) 安全生產(chǎn)狀況